- L’un des contrats d’investissement les plus importants de PRASA – la modernisation de ses dépôts pour accueillir ses nouveaux trains bleus – a été retardé par des irrégularités.
- Des dizaines de nouveaux trains bleus ont été laissés à l’abandon.
- Un accord à l’amiable entre un soumissionnaire non retenu et l’adjudicataire du contrat peut être contraire aux règles de passation des marchés.
Les nouveaux trains bleus, qui promettaient un renouveau des trains de banlieue pour le pays, continuent de sortir de l’usine Gibela à Dunnottar, mais les dépôts de la Passenger Rail Agency of South Africa (PRASA) ne sont pas prêts à les recevoir.
Les appels d’offres pour la mise à niveau des services d’ingénierie ont rencontré des obstacles, et un accord de règlement ultérieur pourrait être contraire à la loi.
Le 26 août 2021, le juge intérimaire Stuart Wilson, de la Haute Cour de Johannesburg, a émis une décision de justice. interdiction provisoire à l’encontre de PRASA, l’empêchant de mettre en œuvre un appel d’offres surévalué pour des conseils en ingénierie sur la modernisation des dépôts de Salt River et de Springfield.
Les appels d’offres pour ces dépôts ont été remportés par le GladAfrica Group, qui exerce également sous le nom de GladAfrica Consulting Engineering. L’unique directeur de GladAfrica est Noel Mashaba, qui est l’administrateur de la société. frère cadet d’Auswell Mashaba, de la Les trains trop grands de Swifambo fiasco.
Mais GIBB, un soumissionnaire perdant, a crié à l’injustice. Non seulement l’offre de GIBB était inférieure de près de 350 millions de dollars à celle de GladAfrica, mais GIBB avait été disqualifié pour les raisons suivantes des raisons insignifiantes – des références au mauvais endroit et une affirmation à peine étayée selon laquelle leurs conceptions étaient trop génériques.
L’offre de GladAfrica était également défectueuse. Elle se vantait notamment d’avoir conclu un accord avec les ingénieurs de la Deutsche Bahn. Mais au moment de l’adjudication, la Deutsche Bahn n’était plus impliquée.
Peu de temps après l’interdiction, le 8 septembre 2021, le PDG de PRASA de l’époque Zolani Kgosie Matthews a déclaré au Parlement que la procédure suivie par PRASA pour attribuer l’appel d’offres à GladAfrica était en fait conforme aux dispositions de la loi sur la gestion des finances publiques, et que PRASA devait revoir la décision du tribunal.
Cet engagement de révision de l’interdiction a été abandonné, car GladAfrica n’a pas repris le combat et a décidé de conclure un accord de règlement avec GIBB.
GroundUp a vu deux accords de règlement, pour la mise à niveau de Salt River et les dépôts de Springfield.
En ce qui concerne le Appel d’offres pour le dépôt de SpringfieldGladAfrica céderait « ses droits, titres et intérêts dans et sur le contrat » et « toutes les garanties et représentations données à PRASA par GladAfrica en termes de contrat seront considérées comme ayant été données par GIBB ». En échange, le GIBB retirerait sa demande de révision.
GladAfrica serait payée pour le travail qu’elle a déjà effectué et PRASA serait responsable de tous les frais juridiques. L’accord lie les parties à des clauses de confidentialité strictes, notamment que « GIBB ne publiera aucun article ni ne fournira aucun commentaire à un membre des médias ou à un tiers quel qu’il soit concernant les performances de GladAfrica dans le cadre du contrat ».
Cela pourrait expliquer pourquoi GroundUp n’a même pas reçu d’accusé de réception de la part de PRASA, GIBB ou GladAfrica en réponse à nos questions.
Accord de cession illégal ?
Un accord de cession transfère une créance d’argent d’une partie à une autre. Un tel accord fait également l’objet d’une controverse.
A Lettre du 25 mars 2022 de David Mphelo, alors PDG par intérim de PRASA, à GladAfrica, indique que « PRASA vous accorde par la présente un consentement conditionnel pour que l’un des projets soit cédé… Veuillez fournir à PRASA un accord de cession définitif, auquel PRASA accordera ensuite son consentement définitif ».
Un mois plus tard, GIBB envoie une lettre anxieuse à PRASA, exigeant qu’ils signent l’accord de règlement final. GroundUp n’a pas été en mesure de confirmer ce qui a suivi cette lettre de demande.
Mais il n’est pas certain que les accords de cession soient même autorisés.
Un site Avis juridique d’août 2020 pour le bureau du procureur de l’État, rédigé par les avocats RPA Ramawele et KF Magano, concernant la légalité des accords de cession, a conclu que, lorsque des organes de l’État ou des entreprises publiques sont concernés, les accords de cession entre les adjudicataires et les tiers ne devraient pas être autorisés. Si une entreprise ne peut pas remplir ses obligations, il convient alors d’invoquer les « dispositions relatives à la rupture de contrat », au lieu d’autoriser les accords de cession.
Problèmes de dépôt
Ces dernières années, la PRASA a été saisie par un chaos interne, et elle a négligé de s’occuper de la mise à niveau des infrastructures essentielles.
Les nouveaux trains bleus – les EMU (unités modulaires électriques) – nécessitent des infrastructures de stockage et de maintenance spécialisées. Actuellement, la plupart des dépôts sont à leur capacité pour les nouveaux trains. Avec l’augmentation du nombre de trains sortant de l’usine, la modernisation des dépôts est urgente.
Selon le Le rapport de gestion de l’Auditeur Général (AGSA) de septembre 2022, « Les gares et dépôts de PRASA ne sont clairement pas préparés et n’ont pas la capacité requise pour recevoir et exploiter tous ces nouveaux trains. »
PRASA aurait dû construire des espaces supplémentaires pour accueillir 186 EMU, mais n’en a construit aucun, a constaté l’AG.
La congestion au dépôt de Wolmerton à Pretoria a déjà conduit à un accident qui a endommagé l’une des EMU.
Au KwaZulu-Natal, le dépôt ne peut accueillir que dix nouveaux trains et en a déjà reçu neuf.
Selon l’AG, 47 trains sont en « stockage dynamique » à Wolmerton, attendant que les dépôts de PRASA rattrapent leur retard.
GroundUp a demandé à plusieurs reprises des commentaires et des réponses aux questions concernant l’accord de cession à PRASA, GIBB, GladAfrica et Deutsche Bahn. Aucun n’a répondu.
© 2023 GroundUp. Cet article a été publié pour la première fois ici.
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