La conférence sur le climat entre dans sa dernière semaine, l’objectif de réchauffement est incertain

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SHARM EL-SHEIKH (AP) – Les négociations mondiales sur le climat en Egypte ont entamé leur seconde partie lundi avec beaucoup d’incertitude quant à la possibilité de parvenir à un accord substantiel pour lutter contre le changement climatique.

Des dizaines de milliers de participants, dont des délégués de près de 200 pays, des observateurs, des experts, des militants et des journalistes, sont retournés dans la zone de conférence de la station balnéaire de Sharm el-Sheikh, sur la mer Rouge, après une journée de pause.

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Le plus haut responsable des Nations Unies en matière de climat a lancé un appel à une diplomatie constructive pour faire face à la rhétorique de haut vol entendue lors des premiers jours des négociations.

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« Permettez-moi de rappeler aux négociateurs que les gens et la planète comptent sur ce processus pour tenir ses promesses », a déclaré Simon Stiell, secrétaire des Nations unies chargé du climat.

« Profitons du temps qu’il nous reste en Égypte pour construire les ponts nécessaires pour progresser », a-t-il ajouté, citant les objectifs de limiter la hausse de la température mondiale à 1,5 Celsius (2,7 Fahrenheit) comme convenu dans l’accord de Paris sur le climat, de s’adapter au changement climatique et de fournir une aide financière aux nations vulnérables qui tentent de faire face à ses impacts.

Ce qui se passera au G20 à Bali, ainsi que lors d’une réunion entre le président américain Joe Biden et le président chinois Xi Jinping en marge du sommet, sera crucial pour ce qui se passera au sommet sur le climat. Si le G20 progresse sur le climat, ce sera plus facile en Égypte, mais s’il recule, en particulier sur l’objectif de 1,5, cela sapera le sommet sur le climat, a déclaré Alden Meyer, observateur de longue date des réunions de l’ONU sur le climat au sein du groupe de réflexion environnemental E3G.

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« Ce que les deux présidents décideront à Bali influencera directement la fin de la partie ici à Sharm El-Sheikh », a-t-il déclaré.

La poignée de main entre Biden et Xi a déjà été notée positivement par les négociateurs de la COP, qui cherchent également à savoir si les États-Unis et la Chine peuvent reprendre des discussions officielles sur le climat.

L’une des questions clés est de savoir si le G20 réitère son engagement envers l’objectif climatique de 1,5 degré qu’il s’est fixé l’année dernière, lorsqu’il a déclaré qu’il s’agissait également d’un objectif du G20. S’il y a une pression pour l’abandonner, ce serait un revers pour la lutte contre le changement climatique, a déclaré Meyer.

Comme les conférences précédentes sur le climat, la COP27 doit élaborer une « décision de couverture », un document global qui présente les objectifs politiques et qui donne souvent le nom du lieu de la conférence, comme le Pacte climatique de Glasgow. Mais les discussions sur la décision de couverture ont commencé tardivement, selon M. Meyer. Certaines nations n’en veulent même pas, alors que d’autres font pression pour qu’elle soit forte, a-t-il ajouté.

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« Le travail des négociateurs est de ne faire aucune concession jusqu’à ce que les ministres viennent », a-t-il déclaré.

Certains délégués évoquaient déjà la possibilité d’un débrayage des pays en développement, à moins que leurs principales demandes d’aide aux pays pauvres ne soient satisfaites au cours des négociations.

L’un des principaux thèmes de la réunion de la COP27 a été l’appel lancé aux nations riches, qui ont le plus bénéficié de l’industrialisation ayant contribué au réchauffement de la planète, pour qu’elles fassent davantage pour aider les pays pauvres qui ont peu contribué aux émissions mondiales. Leurs demandes incluent une compensation pour les pertes et les dommages causés par les inondations extrêmes, les tempêtes et autres effets dévastateurs du changement climatique subis par les pays en développement.

« Les pays riches doivent maintenant jouer leur rôle », a déclaré Rachel Cleetus, directrice des politiques et économiste principale de l’Union of Concerned Scientists.

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« Ce sera donc le test décisif du succès de cette COP, de la COP27, si nous parvenons à mettre en place ce mécanisme de financement des pertes et dommages et à le rendre opérationnel dans deux ans », a déclaré M. Cleetus lors d’un point de presse.

Le Groupe des sept principales économies a lancé lundi un nouveau système d’assurance pour fournir une aide financière rapide lorsque les nations sont touchées par les effets dévastateurs du changement climatique.

Le Bouclier mondial est soutenu par le groupe V20, composé de 58 nations vulnérables au changement climatique, et recevra initialement plus de 200 millions d’euros (dollars) de financement, principalement de l’Allemagne. Les premiers bénéficiaires sont le Bangladesh, le Costa Rica, les Fidji, le Ghana, le Pakistan, les Philippines et le Sénégal.

Le ministre ghanéen des finances, Ken Ofori-Atta, a qualifié cette initiative de « révolutionnaire », car elle permettra de protéger les communautés lorsque des vies et des moyens de subsistance sont perdus.

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Mais les groupes de la société civile se sont montrés sceptiques, avertissant que le programme ne devrait pas être utilisé comme un moyen de détourner l’attention de l’effort beaucoup plus large visant à faire payer les grands pollueurs pour les pertes et les dommages qu’ils ont déjà causés avec leurs gaz à effet de serre.

Les nations les plus pauvres et les plus vulnérables souhaitent également obtenir des financements pour les aider à passer à des énergies propres et pour des projets d’adaptation au réchauffement climatique.

Le Bouclier mondial a « quelques éléments utiles, mais il ne remplace pas un mécanisme de financement des pertes et dommages », a déclaré M. Cleetus, notant que les pays riches ont contribué à hauteur de millions de dollars, mais que les pays en développement ont besoin de milliards pour faire face à une planète plus chaude.

L’Inde a fait une proposition inattendue ce week-end pour que les négociations sur le climat de cette année se terminent par un appel à la réduction progressive de tous les combustibles fossiles.

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L’idée risque d’être fortement contestée par les pays exportateurs de pétrole et de gaz, notamment les États-Unis, qui considèrent le gaz naturel comme un « carburant de transition » propre vers les énergies renouvelables.

Deux diplomates, qui ont parlé à l’Associated Press sous couvert d’anonymat parce que la proposition n’a pas encore été officiellement débattue, ont déclaré que l’Inde pourrait tenter de se venger de la réunion de l’année dernière, où elle avait été publiquement blâmée pour avoir résisté à un appel à l’élimination progressive du charbon. Les pays ont fait un compromis en appelant à la place à une « réduction progressive » plus vague, ce qui a néanmoins été considéré comme significatif car c’était la première fois qu’une industrie des combustibles fossiles était mise en garde.

Les discussions doivent s’achever vendredi, mais pourraient se prolonger jusqu’au week-end si les négociateurs ont besoin de plus de temps pour parvenir à un accord.

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Le rédacteur scientifique de l’AP Seth Borenstein a contribué à ce rapport.

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