Le projet de Xi de relancer l’organisme de surveillance financière chinois renforce le contrôle du parti.

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BEIJING – Les plans du Parti communiste chinois pour relancer un organisme de surveillance économique de haut niveau après deux décennies indiquent que le président Xi Jinping cherche à accroître la surveillance du secteur financier, selon les analystes, dans le cadre d’un renforcement plus large du contrôle par Xi et le parti.

Xi, qui a obtenu un troisième mandat sans précédent en octobre, prévoit de ressusciter la Commission centrale des travaux financiers (CFWC), qui sera directement sous la direction du parti central, ont déclaré à Reuters deux personnes informées de la question.

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La décision de relancer la commission pourrait être révélée à l’issue de la réunion annuelle de l’Assemblée nationale populaire (ANP), selon les personnes interrogées. L’APN, dont la session débute dimanche, doit confirmer une nouvelle liste de dirigeants économiques choisis par Xi.

Le bureau d’information du Conseil d’État n’a pas immédiatement répondu à une demande de commentaire.

Le CFWC a été mis en place en 1998, sous le mandat de Jiang Zemin, pour donner un rôle au parti au sein de la banque centrale et des régulateurs financiers, mais sans influencer leurs activités, selon les médias d’État de l’époque. Il a été dissous en 2003.

« Si le CFWC est effectivement réactivé, il exercera une forte influence sur le système financier, notamment en nommant du personnel à des postes clés », a déclaré Xin Sun, maître de conférences en commerce chinois et est-asiatique au King’s College de Londres.

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« Grâce au CFWC, Xi et ses alliés pourraient procéder plus rapidement à un remaniement pour remplacer les technocrates hérités du passé par des personnes qui leur sont plus loyales », a-t-il déclaré.

Le CFWC serait dirigé par un membre du Comité permanent du Politburo, l’organe d’élite chinois composé de sept membres, ont indiqué les deux sources. Selon l’une d’elles, Li Qiang ou Ding Xuexiang, le premier ministre entrant, seraient les principaux candidats.

Le secteur financier chinois est supervisé par la Banque populaire de Chine (PBOC), la Commission de réglementation des banques et des assurances de Chine, la Commission de réglementation des valeurs mobilières de Chine, avec au sommet le Comité de stabilité et de développement financiers du cabinet.

Tous sont des organes gouvernementaux, par opposition aux organisations du parti.

Dans la nouvelle structure proposée, le parti assumerait un rôle d’orientation de l’économie et des organismes de réglementation.

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« La situation est très différente de celle qui prévalait lors de la première création du CFWC », selon Xu Tianchen, économiste à l’Economist Intelligence Unit.

DES FREINS ET CONTREPOIDS ?

À l’époque de Jiang, les médias d’État parlaient de la nécessité d’assurer une séparation entre les responsabilités du parti et celles du gouvernement et des entreprises. Sous Xi, le rôle du parti est beaucoup plus omniprésent.

« Dans l’ensemble, les hauts dirigeants ne sont pas très satisfaits de la situation du secteur financier, et le problème est lié à la position politique des institutions financières publiques », a déclaré M. Xu, soulignant ce qu’il a appelé la frustration des hauts responsables du parti face à la mauvaise application de leurs directives.

Les analystes ont déclaré que la PBOC pourrait perdre davantage de son indépendance déjà limitée si le CFWC était remis en place avec un mandat incluant la détermination de la direction de la politique économique.

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« Xi veut un pouvoir centralisé et vertical par le biais des comités du Parti qui lui rendent directement compte », a déclaré Alfred Wu, professeur associé à la Lee Kwan Yew School of Public Policy de l’Université nationale de Singapour.

« Le problème, c’est que nous ne savons pas si le CFWC aura des freins et des contrepoids », a-t-il ajouté.

Iris Pang, économiste en chef pour la Grande Chine chez ING, a déclaré que le CFWC pourrait être un meilleur moyen de surveiller les risques du système financier émergeant d’industries telles que l’immobilier.

« Mais cela pourrait également conduire à des politiques remplaçant certaines forces du marché, ce qui n’est peut-être pas idéal pour la libéralisation financière », a-t-elle ajouté. (Reportage de Joe Cash ; reportages supplémentaires de Laurie Chen à Pékin, Xie Yu à Hong Kong et de la rédaction de Pékin ; édition de Tony Munroe)