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La crainte d’un effondrement de la société incite à promouvoir la naissance de bébés au Japon

Alarmé par la baisse encore plus rapide que prévu du nombre de bébés nés au Japon l’année dernière, le Premier ministre Fumio Kishida prépare un train de mesures qu’il considère comme la dernière chance de maintenir la société en état de marche.

Des idées telles que le congé de paternité obligatoire, l’annulation des dettes d’études pour les personnes qui ont un bébé et le versement de 10 millions de yens (76 445 dollars) pour un troisième enfant ont été lancées au cours des dernières semaines. Bien que certaines de ces mesures soient controversées et ne figureront pas dans le programme final, Kishida a promis des mesures « d’une dimension différente » par rapport aux efforts précédents.

Dans le cadre de cette nouvelle tentative de s’attaquer au problème, une nouvelle agence consacrée aux enfants et aux familles devrait ouvrir ses portes le 1er avril, et le gouvernement présentera un plan visant à doubler les dépenses qui leur sont consacrées d’ici le mois de juin. Kishida a commencé à présenter certaines de ces propositions et de plus amples détails sont attendus d’ici la fin du mois.

Le Japon n’est pas le seul à connaître des problèmes – la population de la Chine a également commencé à diminuer et la Corée du Sud a un taux de fécondité plus faible – mais il est plus avancé sur la voie, avec plus de 29 % de sa population âgée de 65 ans ou plus. L’année dernière a été marquée par un nombre record de naissances et une baisse d’environ 0,6 % de la population totale.

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L’incapacité à freiner un glissement qui s’accélérera naturellement à mesure que le nombre de femmes en âge de procréer diminuera n’entravera pas seulement la croissance économique, mais pourrait déclencher un effondrement du système de retraite et laisser des domaines déjà très sollicités comme la santé et la défense sans personnel suffisant, a averti Masako Mori, conseillère de Kishida, en mars dernier.

Le 17 mars, le premier ministre a commencé à dévoiler certaines de ses idées pour encourager les gens à avoir des enfants, déclarant que le pays n’avait plus que quelques années pour remédier à une « crise nationale ».

Kishida cherche à répartir le fardeau de la garde des enfants, souvent supporté presque exclusivement par les mères, sur les pères et la communauté dans son ensemble. Il met en place de nouvelles subventions destinées à inciter 85 % des pères à prendre un congé de paternité d’ici 2030, contre 14 % actuellement.

« Dans les années 2030, le nombre de jeunes chutera deux fois plus vite qu’aujourd’hui si la tendance se maintient, a-t-il déclaré en présentant des politiques visant à modifier « la structure et la conscience de la société ».

Les femmes effectuent la grande majorité du travail non rémunéré au Japon, soit environ 3 heures et 45 minutes par jour, contre 40 minutes pour les hommes, selon les données de l’Organisation de coopération et de développement économiques. Les femmes dorment moins que leurs homologues dans tous les autres pays étudiés. Le Japon est également en tête du classement de l’OCDE en ce qui concerne la proportion de femmes qui n’ont jamais eu d’enfants.

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« La racine du problème est que les hommes et les entreprises n’ont pas considéré la question de l’éducation des enfants comme leur propre problème », a déclaré Shiro Yamasaki, conseiller du cabinet, qui était auparavant haut fonctionnaire au ministère de la santé, du travail et de la protection sociale. « Si cela ne change pas, il n’y aura pas de solution.

L’expérience récente d’autres pays indique toutefois qu’un soutien accru des pouvoirs publics et une plus grande équité entre les sexes ne garantissent pas toujours un plus grand nombre de bébés. Les taux de fécondité longtemps stables dans les pays nordiques, que la recherche a attribués aux politiques sociales, ont chuté ces dernières années.

M. Kishida prévoit également de s’attaquer aux faibles revenus des jeunes, dont beaucoup occupent des emplois irréguliers mal rémunérés et ne bénéficiant pas de toutes les prestations sociales. Selon les données du gouvernement, les salaires des trentenaires ont évolué à la baisse au cours des 20 années allant de 1997 à 2017.

« Le manque de stabilité est un problème majeur pour les hommes », a déclaré Mary Brinton, professeur de sociologie à l’université de Harvard, lors d’une présentation en mars. « Les mœurs sociales veulent que les hommes soient en mesure de subvenir aux besoins d’une famille.

Les inquiétudes concernant les perspectives de revenus ne se limitent peut-être pas aux hommes – une étude de l’Institut de recherche Daiwa a révélé que les taux de fécondité ont augmenté au cours de la dernière décennie chez les femmes qui travaillent à temps plein, alors qu’ils ont commencé à baisser chez celles qui ne travaillent qu’à temps partiel, voire pas du tout.

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Ce que dit Bloomberg Economics…

« Les niveaux de salaire des nouveaux diplômés n’ont pratiquement pas changé en 30 ans, alors que le pourcentage de ceux qui commencent dans des emplois irréguliers a augmenté. Les gens ne peuvent pas être enthousiastes à l’idée d’avoir beaucoup d’enfants lorsqu’ils pensent aux coûts de l’éducation. »

– Yuki Masujima, économiste

Alors que le nombre de résidents étrangers au Japon a atteint un record d’un peu plus de 3 millions à la fin de l’année dernière, soit une augmentation de plus de 11 % par rapport à l’année précédente, l’immigration ne semble pas actuellement susceptible de combler le déficit.

Une approche radicale pourrait être la seule chance de succès, étant donné l’échec de trois décennies de tentatives plus graduelles pour inverser la tendance, comme l’amélioration de l’accès aux services de garde d’enfants.

M. Brinton, de Harvard, a demandé, lors d’une présentation en mars, que le congé de paternité de quatre à six semaines soit rendu obligatoire et payé à 100 %. Kazumasa Oguro, professeur à l’université Hosei et ancien fonctionnaire du ministère des finances, a proposé un paiement en espèces de 10 millions de yens pour les couples qui ont un troisième enfant.

« Il est difficile d’échapper à l’attraction gravitationnelle de la baisse de la natalité avec des demi-mesures », a déclaré M. Oguro lors d’une interview.

2023 Bloomberg

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