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Sanral continue de développer son portefeuille de projets malgré les interdictions

La SA National Roads Agency (Sanral) a défendu son nouveau système controversé de notation des marchés publics et maintient que les interdictions provisoires obtenues par deux entreprises de construction empêchant la mise en œuvre de ce système sur 67 projets ne retarderont pas le déploiement de sa réserve de projets prévue.

Le président de Sanral, Themba Mhambi, a également souligné mercredi que Sanral ne gardera aucune rancune à l’égard des entreprises de construction qui ont contesté le nouveau système de notation de l’agence routière.

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H&I Construction s’est vu accorder un interdit provisoire par la Haute Cour de Gqeberha, empêchant Sanral de procéder à l’adjudication et à l’attribution de deux appels d’offres spécifiques conformément au système modifié de notation des appels d’offres, tel qu’annoncé par Sanral le 19 mai 2023 dans un addendum à son document d’appel d’offres.

Lire :

Le nouveau système de notation des marchés publics préférentiels de Sanral contesté
Le bon sens l’emportera dans le différend sur les règles de marchés publics préférentiels – WBHO
Droit de réponse : Sanral sur les critiques des nouvelles règles de passation de marchés préférentiels
Interdiction du nouveau système de notation des appels d’offres de Sanral

Neuf entreprises de construction ont présenté des déclarations sous serment à l’appui de la demande de H&I.

La Haute Cour de Pretoria a accordé à l’entreprise de construction et d’infrastructure SMEC South Africa une interdiction provisoire empêchant Sanral de poursuivre et/ou de mettre en œuvre et/ou de donner effet au résultat de la procédure d’adjudication relative à une liste de 65 offres à des appels d’offres.

Les deux interdictions provisoires ont été accordées dans l’attente de demandes de révision et d’annulation du nouveau système de notation.

Appels d’offres “entachés

Reginald Demana, PDG de Sanral, a déclaré que les appels d’offres “viciés” concernés par ces interdictions représentent peut-être un tiers des quelque 200 appels d’offres de Sanral sur le marché.

Demana a déclaré que ces 200 appels d’offres représentent une valeur d’environ 33 milliards de rands, dont 11 milliards de rands sont entachés, et qu’il y a encore suffisamment de travail pour que Sanral puisse continuer à l’exécuter.

Mhambi a déclaré qu’il faut entre 12 et 18 mois entre le moment où Sanral publie un appel d’offres et le moment où elle met des gens sur le terrain avec des casques, des pelles et des bottes, ce qui signifie que les problèmes actuels liés à l’interdiction et au nouveau système de notation préférentielle des marchés publics ne vont pas empêcher Sanral de travailler.

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“Notre personnel a du mal à faire face [with all the work]. Nous avons un chef de projet qui gère jusqu’à 21 projets”, a-t-il déclaré.

“Il faut donc tordre le cou à l’idée fausse selon laquelle Sanral est au point mort… [and] le secteur de la construction est à l’arrêt”.

Transformation

Mhambi a ajouté que Sanral estime que la transformation est un impératif constitutionnel et qu’elle sera le moteur de la transformation tant qu’elle sera la structure dirigeante de Sanral.

Il a déclaré que malgré toutes les initiatives de transformation de Sanral, les plus grandes entreprises de construction d’Afrique du Sud sont toujours les plus grands bénéficiaires du travail effectué par l’agence des routes.

“Nous continuerons à soutenir les grandes entreprises du secteur de la construction, mais nous ne le ferons pas au détriment des petites entreprises.

Lire : Appels d’offres Sanral : La présidence n’est pas effrayée par les défis posés par le nouveau système de notation

“Nous le ferons dans un contexte qui utilise les grandes entreprises pour aider les plus petites à en bénéficier, d’où nos exigences en matière de sous-traitance, notre demande de transfert de compétences vers les petites entreprises, notre insistance sur l’emploi des communautés locales partout où nous faisons des affaires et notre insistance sur l’augmentation progressive de la propriété des Noirs dans les entreprises en Afrique du Sud”, a-t-il déclaré.

Business as usual

Kaiser Khoza, directeur des affaires juridiques, des risques et de la conformité de Sanral, a déclaré que 65 projets plus deux à Port Elizabeth ont été interdits, mais pas la politique d’approvisionnement de Sanral.

“Nous continuons à mettre en œuvre cette politique. Un dicton dit qu’une décision ou une action administrative reste valide jusqu’à ce qu’elle soit annulée par une cour de justice.

“Elle reste valable. Sanral continue de fonctionner comme si de rien n’était”, a-t-il déclaré.

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Dans les arrêts relatifs à la partie A des requêtes de H&I et de SMEC SA, les juges ont estimé que Sanral avait mis en œuvre la nouvelle politique de passation de marchés sans consultation.

M. Khoza a déclaré que les juges devaient fournir les raisons pour lesquelles ils avaient accordé les interdictions, et que Sanral soulèverait cette question lors de l’audition de la partie B des requêtes.

L’avocat Hein von Lieres, qui représente H&I, a déclaré que la procédure judiciaire de la partie B avait été retardée parce que Sanral n’avait pas fourni un dossier complet comme l’exigeaient les règles de procédure uniformes.

M. Von Lieres a déclaré que ce n’est qu’après que H&I ait introduit une demande pour obliger Sanral à compléter le dossier que l’agence des routes a fini par acquiescer et a complété le dossier le 1er septembre 2023.

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“Sanral aurait dû déposer ses réponses à l’affidavit fondateur et au premier affidavit fondateur supplémentaire de H&I au plus tard le 13 septembre 2023.

“L’affidavit fondateur supplémentaire a été déposé le 31 juillet 2023. Sanral disposait ensuite de 30 jours pour déposer une réponse, ce qui nous amène au 13 septembre 2023.

“Il faut garder à l’esprit que la deuxième déclaration sous serment complémentaire (…) était nécessaire parce que Sanral n’avait pas fourni un dossier complet et qu’il fallait l’encourager à compléter le dossier incomplet”, a-t-il déclaré.

Conformité

Khoza a contesté le fait que Sanral n’ait pas respecté les règles du tribunal en ce qui concerne les délais de dépôt de sa réponse à l’affidavit fondateur de H&I.

Il a déclaré que Sanral avait attendu longtemps les motifs du jugement de la partie A de la demande, et que ce n’est que lorsque ces motifs sont fournis que l’étape suivante est déclenchée.

Khoza a également souligné que Sanral avait eu plus de temps pour répondre parce que H&I avait déposé des affidavits supplémentaires et que WBHO s’était joint à la requête de H&I et n’avait déposé ses documents que le vendredi.

Il a déclaré que le juge président de la Haute Cour de Gqeberha avait “tué” toutes ces questions en réunissant toutes les équipes juridiques, et que tout le monde avait convenu qu’il était dans leur intérêt d’accélérer l’audience de la demande.

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M. Khoza a déclaré que Sanral devait déposer son affidavit de réponse au plus tard ce vendredi, et que l’affaire serait examinée en novembre par une assemblée plénière.

Faits erronés

Au cours de la réunion d’information Sanral de mercredi, Mhambi a également abordé un certain nombre de questions pour lesquelles il a affirmé que les gens avaient reçu des “faits erronés”.

Il s’agit notamment d’affirmations selon lesquelles

  • Certaines personnes sont suspendues par Sanral parce qu’elles ont refusé d’appliquer une décision rétroactivement, ce qui aurait été illégal ;
  • On parle de démissions en masse ;
  • Il y a des tensions entre le conseil d’administration et la direction de Sanral ; et
  • Sanral est en train de s’effondrer.

Mhambi a déclaré qu’il n’avait jamais été demandé à personne à Sanral de mettre en œuvre une résolution de manière rétroactive et illégale.

Il a également nié que Sanral ait connu des “démissions en masse”.

Mhambi a confirmé qu’environ 27 personnes avaient démissionné sur un effectif d’environ 550 personnes, mais que seulement neuf d’entre elles travaillaient dans ses activités principales et qu’une seule était un cadre supérieur qui a quitté l’entreprise après avoir été accusé d’actes répréhensibles.

Il a déclaré qu’il existait une “tension saine” entre le conseil d’administration et la direction de Sanral.

Mhambi a également contesté le fait que Sanral soit en état d’effondrement.

“Il n’a jamais été en meilleure santé et n’a jamais autant profité aux grandes entreprises qu’aujourd’hui.

“Nous sommes inondés de travail alors même que nous parlons. Consultez les rapports des grandes entreprises cotées au JSE et vérifiez le montant de leurs carnets de commandes auprès de Sanral, ainsi que la façon dont elles envisagent l’évolution de leur pipeline à partir des activités de Sanral.

“Nous sommes victimes d’un chantage. Il s’agit d’un ‘gogga’ utilisé pour tenter de galvaniser certaines parties de notre société contre les dirigeants de Sanral.

“Nous voulons que cela soit consigné et que ce mythe soit réduit en miettes”, a-t-il déclaré.

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