Obama et Clinton s’expriment sur la façon dont Biden gère le sommet de l’OTAN

La question de l’adhésion de la Suède et de l’Ukraine à l’OTAN, une alliance politique et militaire de 31 pays d’Europe et d’Amérique du Nord, était au cœur du sommet de cette année. Alors que la La Suède est désormais prête à rejoindre l’alliance, il n’y a pas de calendrier précis pour savoir quand les pays détermineront si l’Ukraine est admise ou non.

Ayant travaillé et participé à des sommets en tant que diplomate dans les administrations Clinton et Obama, Je sais à quel point d’énergie pour planifier les moments diplomatiques publics et privés de ces événements.

L’OTAN organise cette réunion dans le cadre de ses travaux réguliers sur les principales préoccupations militaires et politiques de ses pays membres. Mais qu’on ne s’y trompe pas : les États-Unis se considèrent comme le pivot de ce sommet.

Pour le président Joe Biden, cette réunion est un test de son engagement personnel à aider l’Ukraine à gagner la bataille contre la Russie. Les États-Unis ont joué un rôle de premier plan une coalition de pays aidant l’Ukraine avec une aide militaire et humanitaire. M. Biden a promis que les États-Unis aideraient l’Ukraine “aussi longtemps qu’il le faudra.”

Histoire des sommets

Dirigeants politiques ont perfectionné l’art de la diplomatie moderne lors de sommets en tête-à-tête de routine pendant les jours les plus sombres de la guerre froide.

Winston Churchill, alors premier ministre du Royaume-Uni, a contribué à l’élaboration du concept de “sommet” politique en 1950, lorsqu’il a suggéré la tenue d’un “[…]sommet”.Parley at the Summit (entretien au sommet).” Cela signifie que le Royaume-Uni, les États-Unis et l’Union soviétique devraient s’asseoir et déterminer qui avait quelle sphère d’influence après la fin de la Seconde Guerre mondiale.

Mais l’histoire des sommets remonte plus loin dans le temps.

Un autre homme politique britannique, Lloyd George, a été le premier à encourager les réunions politiques en personne au début des années 1900, déclarantSi vous voulez régler une affaire, vous allez voir votre adversaire et vous en parlez avec lui. La dernière chose à faire est de lui écrire une lettre”.

Et c’était le Grecs qui, les premiers, ont élevé l’idée de dirigeants parlant aux dirigeants et de débattre des questions comme une forme d’instauration de la confiance.

Depuis la guerre froide, les sommets ont pris des formes très diverses et de tailles différentes, allant de réunions régionales à des réunions internationales.

Si certaines de ces réunions n’aboutissent qu’à peu de résultats tangibles, d’autres ont permis d’ouvrir la voie à des changements politiques importants, notamment la réduction des armes nucléaires dans les années 1980 et une pour limiter la hausse des températures mondiales en 2015.

D’un point de vue américain, les sommets sont des moments clés où le leadership est mis en avant.

Les présidents américains ont accueilli des sommets sur tous les sujets de la démocratie au commerce depuis la guerre froide. Et Des sommets de l’OTAN ont eu lieu presque chaque année depuis la création de l’alliance en 1949.

Mais cette réunion est entourée d’un niveau particulier de pression et d’anticipation, avec une guerre active en Europe causée par l’invasion de l’Ukraine par la Russie en février 2022.

Détails des coulisses

Ces méga-événements nécessitent une planification massive. Les pays membres peuvent se porter volontaires pour accueillir les sommets, et les offres sont évaluées et décidées par la branche politique de l’OTAN.

Qu’il s’agisse des équipes logistiques qui préparent le terrain pour les voyages présidentiels ou des responsables du protocole qui veillent à ce que les poignées de main ou les accolades soient synchronisées pour la prise de photos, chaque détail a son importance, tant en public qu’en privé, lors de ce genre d’événements.

La mode est également un choix – du choix de la cravate au tailleur pantalon ou à la robe. Il n’y a pas un cheveu qui ne soit pas à sa place. Les choix des femmes en matière de mode ont tendance à faire l’objet d’une attention et d’un examen minutieux, comme c’est le cas lorsqu’elles se mettent en scène dans un costume. la première dame Jill Biden portait des espadrillesun type de chaussure très populaire en Espagne, lors de la réunion de l’OTAN à Madrid en 2022.

Des centaines de fonctionnaires du gouvernement américain travaillent dans les coulisses des sommets politiques, à la fois sur place et dans leur pays d’origine, pour produire des pages et des pages de documents d’information pour chaque minute et chaque heure de la réunion. En fonction de la date et de l’importance du sommet, un secrétaire d’État peut accompagner le président dans son voyage.

Le secrétaire d’État américain Antony Blinken est avec M. Biden en Lituanie, alors qu’une délicate danse diplomatique se déroule avec le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy. Le dirigeant ukrainien a tweeté à propos de de la façon dont son pays est discuté sans qu’il soit présent à la réunion.

Il y a des documents sécurisés à rédiger et à lire et des séances privées pour informer Biden.

Préparer la table d’un sommet signifie que le pays hôte doit prendre des décisions, au sens propre comme au sens figuré, sur la date et l’heure de l’événement. les repas sont servis et les participants aux dîners. Le pays hôte d’un sommet peut mettre en valeur sa cuisine locale, considérée comme une forme d’expression de son identité. diplomatie culinaire.

Les ambassadeurs des autres pays participants envoient également des conseils sur les menus ou les besoins alimentaires particuliers des personnes.

S’attendre à l’inattendu

Malgré la programmation et l’établissement de l’ordre du jour, un sommet politique est imprévisible, car les participants interagissent en temps réel.

Les événements du monde réel peuvent également interférer avec un sommet parfaitement bien orchestré. Un incident terroriste ou une catastrophe naturelle, par exemple, peut transformer un sommet de base en réunion d’urgence.

Les sommets ont également une dimension humaine.

C’est une chose de lire une note d’information. C’en est une autre, en tant que dirigeant, de regarder directement les gens et de voir leurs expressions et leur langage corporel.

Cela donne du poids aux réunions à huis clos avec quelques autres personnes, car les dirigeants se détachent souvent des discussions en grand groupe pour comparer leurs notes et élaborer des stratégies.

Tout au long du sommet, des assistants transmettront des notes à M. Biden et des réunions auront lieu dans les couloirs avec des diplomates et des assistants. Les journalistes obtiendront des bribes de ce qui se passe jusqu’à ce que le sommet se termine. conférence de presse finale le 12 juillet, au cours de laquelle les dirigeants répondront aux questions concernant les décisions prises, les prochaines étapes et la question générale de savoir si le sommet a été un succès ou un échec.

Rehausser l’événement

Cette réunion a lieu en plein été. De nombreux Européens se sont rendus sur les plages, comme le veut la coutume estivale. Les Américains se rendent dans les parcs nationaux. Il pourrait être difficile de maintenir l’attention du monde sur le sommet de l’OTAN. De plus, en l’absence d’annonce majeure, les sommets peuvent se dérouler dans la plus grande sérénité.

Mais dans le cas présent, l’issue du sommet de l’OTAN revêt une importance capitale.

L’Ukraine est au centre de ce sommet, les pays débattant d’une invitation politique à rejoindre l’alliance. Non seulement l’OTAN doit définir sa réponse militaire à une guerre en cours, mais les États-Unis et leurs alliés doivent aussi planifier l’avenir de l’Ukraine lorsqu’elle émergera des décombres. Les membres de l’OTAN sont actuellement divisés sur la question de savoir s’ils doivent admettre l’existence de l’Ukraine. Ukraine.

Les enjeux sont énormes : L’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN obligerait l à défendre son nouveau membre contre la Russie, ce qui pourrait alors se transformer en une guerre plus vaste à travers l’Europe. L’avenir du président russe Vladimir Poutine, dont l’agression contre l’Ukraine s’explique en réalité par la volonté de mettre un terme à la croissance et à la puissance de l’OTAN, est en jeu.

Tara Sonenshine est titulaire de la chaire Edward R. Murrow de pratique de la diplomatie publique, Université de Tufts.

Cet article est republié à partir de The Conversation sous une licence Creative Commons. Lire le article original.