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L’expérience de l’immigration de masse donne au Canada un avantage dans la course mondiale à la main-d’œuvre

La croissance démographique du pays est l’une des plus rapides au monde, ce qui stimule l’économie tout en créant des tensions dans les grandes villes.

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(Bloomberg) – À l’heure où les pays industrialisés du monde entier sont confrontés à la baisse des taux de natalité et au vieillissement de la main-d’œuvre, le Canada est à l’avant-garde pour ce qui est de miser sur l’immigration afin d’enrayer le déclin économique.

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Un pays à peu près aussi peuplé que la Californie a gagné plus d’habitants que tous ceux de San Francisco en un an. La semaine dernière, le Canada a dépassé les 40 millions d’habitants pour la première fois de son histoire. Cette croissance devrait se poursuivre à un rythme rapide, car le pays accueille de plus en plus de travailleurs immigrés, de réfugiés et d’étudiants étrangers à travers ses frontières.

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Pour l’administration du Premier ministre Justin Trudeau, cette expérience d’immigration massive est un moyen d’élargir le marché du travail alors que la concurrence mondiale pour les travailleurs qualifiés s’intensifie. Elle reflète également l’ambition à plus long terme du Canada d’accroître sa présence internationale et de sortir de l’ombre des États-Unis, pays voisin dont la superficie est similaire, mais dont la population est huit fois plus importante et le produit intérieur brut près de douze fois plus élevé.

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« Nous avons beaucoup d’espace à occuper », a déclaré Usha George, professeur de politique d’immigration canadienne à l’université métropolitaine de Toronto. « Pour développer notre base agricole, industrielle et technologique, nous avons besoin d’un plus grand nombre de personnes.

Aujourd’hui, alors que les gens affluent dans le pays comme jamais auparavant, le Canada est confronté à un défi immédiat : comment stimuler la croissance dans les régions rurales qui ont un besoin urgent de nouveaux arrivants, tout en minimisant les tensions dans les centres urbains déjà surpeuplés.

Les avantages sont évidents. L’augmentation de la population a stimulé l’embauche et la consommation, aidant l’économie à résister à la campagne de hausse des taux de la Banque du Canada – à tel point que la banque centrale a dû reprendre ses mesures de resserrement après une pause ce mois-ci. Pourtant, dans un pays qui abrite depuis longtemps l’un des marchés immobiliers les plus dynamiques au monde, le plan du gouvernement a suscité des critiques selon lesquelles l’augmentation des objectifs en matière d’immigration ne fait que stimuler la production économique sans améliorer le niveau de vie des individus.

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Le PIB réel par habitant a peu évolué au cours de la dernière décennie et devrait diminuer par rapport au sommet atteint en 2022, selon les prévisions de production de la Banque du Canada. La croissance de la productivité a stagné et le revenu disponible n’a pas suivi l’évolution des prix de l’immobilier.

Même d’éminents économistes favorables à l’immigration affirment aujourd’hui que le Canada va trop loin et trop vite.

« David Dodge, ancien gouverneur de la Banque du Canada, qui a travaillé il y a plusieurs décennies sur un système qui est à l’origine du programme d’immigration actuel, estime qu’il n’est pas logique de procéder à une augmentation aussi rapide dans un laps de temps aussi court. « La rapidité de cet ajustement exacerbe les coûts et réduit la productivité supplémentaire parce que les gens ont moins de temps pour s’adapter.

Croissance la plus rapide

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L’administration Trudeau s’est fixé pour objectif d’ajouter environ un demi-million de résidents permanents chaque année. L’année dernière, les étudiants étrangers, les travailleurs temporaires et les réfugiés ont constitué un autre groupe encore plus important, portant le nombre total d’arrivées à un niveau record d’un million. Cet afflux a porté le taux de croissance démographique annuel du Canada à 2,7 %, soit le rythme le plus rapide parmi les économies avancées, rivalisant avec les pays en développement que sont le Burkina Faso, le Burundi et le Soudan.

« Sean Fraser, ministre canadien de l’immigration, a déclaré lors d’une interview : « Il faut savoir que si l’on n’accepte pas l’immigration, il y a toute une série de conséquences sociales et économiques qui auront un impact négatif sur la communauté. « La capacité d’intégrer avec succès des personnes en grand nombre n’exige pas que vous accueilliez moins de personnes, mais que vous mettiez en place des politiques d’immigration intelligentes.

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Près d’une personne sur quatre au Canada est aujourd’hui immigrée, ce qui représente la plus forte proportion parmi les pays du Groupe des Sept. Au rythme actuel de croissance, le plus petit pays du G-7 en termes de population doublera le nombre de ses habitants en 26 ans environ, et dépassera l’Italie, la France, le Royaume-Uni et l’Allemagne d’ici à 2050.

Les menaces imminentes d’une population vieillissante – entraînant une diminution des recettes fiscales et des budgets – se manifestent de différentes manières à travers le monde. Le projet de la France de relever l’âge de la retraite de deux ans pour le porter à 64 ans a suscité des protestations dans tout le pays. L’Allemagne risque d’avoir 5 millions de travailleurs en moins d’ici la fin de la décennie et est déjà confrontée à des tensions dans son économie à forte composante industrielle. Le Japon, où le gouvernement s’oppose depuis longtemps à l’immigration, est confronté à de graves pénuries de main-d’œuvre, à un déclin rapide de la population et à la disparition des villes rurales.

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Aux États-Unis, l’immigration est un sujet politique qui divise et qui devient de plus en plus polémique alors que des milliers de migrants traversent chaque jour la frontière mexicaine.

En revanche, les habitants du Canada accueillent depuis longtemps les nouveaux arrivants, grâce au fait que le pays considère l’immigration comme une politique économique et que sa géographie relativement isolée limite les passages clandestins. Depuis 1967, le Canada s’appuie sur un système dans lequel les immigrants se voient attribuer des points en fonction de leur âge, de leur niveau d’études, de leurs possibilités d’emploi et de leur connaissance de l’anglais ou du français, ce qui permet au pays de cibler les travailleurs qualifiés.

Mais l’immigration s’est largement orientée vers les grandes villes du Canada, qui ont développé des communautés ethniques fortes, lesquelles ont à leur tour attiré davantage de nouveaux arrivants en quête d’un sentiment d’appartenance. Sur une période d’un an au 1er juillet, les plus grands centres de population ont enregistré un gain net de plus de 600 000 personnes issues de la migration internationale, contre seulement 21 000 personnes s’installant dans des communautés plus petites.

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Cela n’a fait que renforcer la demande immobilière dans les villes où l’offre de logements était déjà insuffisante, élevant les barrières à l’accession à la propriété et excluant des millions de personnes du marché, au détriment à la fois des migrants internationaux et des résidents actuels, en particulier des jeunes générations.

« Nous sommes un pays libre. Nous n’allons pas orienter les schémas migratoires en disant qu’il faut aller dans des endroits éloignés », a déclaré Bob Dhillon, fondateur et directeur général de la société immobilière Mainstreet Equity Corp. basée à Calgary, qui est un immigré sikh. « Mais nous pouvons encourager les nouveaux immigrants et leur donner des incitations pour qu’ils s’installent dans d’autres régions du Canada que les grandes villes.

Sa ville illustre certaines de ces tensions. Même après une hausse des taux d’intérêt l’année dernière, une mesure de référence de la valeur des maisons à Calgary a augmenté de près de 3 % en mai par rapport à l’année précédente, pour atteindre un niveau record. Les prix ont augmenté de près de 28 % par rapport à il y a cinq ans.

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Cela s’explique en partie par l’augmentation soudaine du nombre d’habitants dans la province de Calgary, l’Alberta : Le bond de 3,7 % de la population enregistré l’année dernière, qui correspond au rythme du Niger, le pays à la croissance la plus rapide au monde, était inattendu, même pour une région connue pour ses villes pétrolières en plein essor.

Le courtier en hypothèques Matt Leggett a déclaré qu’il n’avait jamais vu une telle demande de logements depuis qu’il s’est installé à Calgary il y a près de vingt ans. Leslie Echino, propriétaire d’Annabelle’s Kitchen, a passé des mois à chercher à ajouter un troisième emplacement dans l’une des banlieues à forte croissance de la ville, mais les espaces commerciaux nouvellement vides sont généralement pris d’assaut en l’espace de quelques jours.

Le constructeur d’immeubles locatifs Bucci Developments, qui offrait un mois de loyer gratuit il y a deux ans, a maintenant une liste d’attente pour ses logements. La société tente de rattraper l’explosion de la demande en doublant son objectif de construction et en prévoyant d’ajouter quatre tours supplémentaires près du centre-ville.

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« Ce sont ces poussées inattendues qui nous obligent à nous réoutiller », a déclaré Mike Bucci, vice-président de l’entreprise. « Je veux une prévisibilité ennuyeuse. Si vous êtes cohérent, l’industrie peut vous rattraper. Mais il nous faudra au moins trois ans pour y parvenir », a-t-il ajouté, en faisant référence au temps nécessaire à son entreprise pour construire un immeuble d’habitation.

Ce type de chocs immobiliers risque d’éroder le soutien des Canadiens aux immigrants, a déclaré David Green, professeur à la Vancouver School of Economics de l’Université de la Colombie-Britannique.

« Nous ouvrons la porte au même type de problèmes que dans d’autres pays », a déclaré M. Green. « L’aile dure de la droite va s’emparer de cette question et s’en servir, et au moins une partie de ce qu’elle dira sur les souches du marché du logement sera vraie. Cela donnera du crédit au reste de leur discours. C’est un jeu très dangereux.

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Une valeur canadienne

Le ministre de l’immigration, M. Fraser, a déclaré que le gouvernement s’efforçait de remédier à ces tensions par des mesures telles que la régionalisation des programmes d’immigration afin d’affecter les personnes aux régions qui ont une plus grande capacité, et un programme visant à faire venir davantage de personnes ayant des compétences très demandées, comme les travailleurs du secteur de la santé et les constructeurs de maisons.

« Cela nous aidera à intégrer dans l’économie les compétences dont nous avons besoin pour atténuer certaines pressions sociales au lieu de les exacerber », a-t-il déclaré.

Le soutien de l’opinion publique est également très fort. Les Canadiens considèrent l’immigration « comme une valeur et non comme une politique », a déclaré Andrew Parkin, directeur exécutif de l’Environics Institute for Survey Research, qui réalise un sondage annuel sur le sujet. Dans le dernier sondage, près de 70 % des personnes interrogées ont déclaré ne pas être d’accord avec l’affirmation « dans l’ensemble, il y a trop d’immigration au Canada », soit le taux le plus élevé depuis le début du sondage en 1977.

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Parmi les 27 % de personnes interrogées qui reconnaissent qu’il y a trop d’immigration, la raison la plus souvent invoquée est la menace pour la culture.

Les inquiétudes concernant l’évolution démographique se manifestent au Québec, la deuxième province la plus peuplée du Canada. La région francophone a résisté à l’augmentation de ses objectifs en matière de résidents permanents, maintenant le rythme à seulement la moitié de celui du gouvernement fédéral par habitant. Le premier ministre François Legault a déclaré que la province n’accepterait pas une forte augmentation du nombre de nouveaux arrivants comme dans le reste du pays, craignant que cela n’entraîne un déclin de la langue française, même si cela pourrait signifier une perte supplémentaire de son poids démographique au sein du Canada.

En même temps, les groupes industriels ont demandé à plusieurs reprises une augmentation de l’immigration afin d’ajouter plus de travailleurs permanents à l’économie. Les entreprises québécoises se tournent de plus en plus vers le personnel temporaire pour combler les postes, le nombre de travailleurs étrangers temporaires ayant bondi de 65 % en trois ans seulement.

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Dans toutes les provinces, de nombreux processus d’accréditation et d’emploi ne peuvent pas se développer assez rapidement pour faire face à l’augmentation rapide du nombre de nouveaux arrivants ou pour en tirer parti. De ce fait, de nombreux immigrants qualifiés sont contraints de travailler à des niveaux d’entrée ou d’attendre que leurs qualifications étrangères soient reconnues.

Plus de la moitié des immigrants récents ont été admis au titre de la catégorie économique, c’est-à-dire des travailleurs qualifiés et des entrepreneurs « sélectionnés en fonction de leur capacité à s’établir économiquement au Canada ». Bien que ces personnes soient au cœur de la politique, au même titre que la réinstallation des réfugiés, le nombre de travailleurs temporaires a grimpé en flèche ces dernières années, ce qui a suscité des critiques selon lesquelles ils nuiraient à la croissance des salaires et accroîtraient l’inégalité des revenus.

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Mais des emplois hautement ou faiblement qualifiés sont nécessaires dans tout le Canada, où le marché de l’emploi reste tendu. La « grande majorité » des immigrants contribuent à l’économie, a déclaré Kevin McNichol, PDG de Prospect Human Services, qui aide les Albertains et les nouveaux arrivants à trouver un emploi.

« Il ne s’agit pas d’un jeu de déficit », a-t-il déclaré. « Ils n’enlèvent rien. Ils ajoutent, et en ajoutant, notre économie croît pour tout le monde, ce qui signifie plus de travail, plus d’emplois, plus d’argent ».

Accepter le changement

Ce type d’avantages apparaît clairement en Nouvelle-Écosse, qui connaît les difficultés liées à la diminution de sa population. Jusqu’à il y a une dizaine d’années, les communautés mouraient lentement après la fermeture d’industries clés telles que la sidérurgie et les mines de charbon, entraînant avec elles les personnes en âge de travailler. Elles ont laissé derrière elles une population plus âgée et des villes qui peinaient à subvenir à leurs besoins.

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La plus grande province de l’Atlantique souhaite désormais doubler le nombre de ses habitants pour atteindre 2 millions d’ici à 2060 – un objectif ambitieux si l’on considère qu’il a fallu plus de 150 ans à la Nouvelle-Écosse pour atteindre un million d’habitants, en 2021.

Dans le comté de Pictou, d’où est originaire M. Fraser, l’afflux de chefs d’entreprise étrangers, de professionnels de la santé et d’ouvriers d’usine a radicalement changé la région. En moins de dix ans, le comté s’est doté d’une mosquée, de restaurants syriens et d’une épicerie asiatique. Un restaurant mexicain sera également ouvert dans le courant de l’année, sous la direction d’Anabel Cameron, une ancienne travailleuse temporaire.

« En tant que Canadiens, nous avons un voisin très riche au sud, et nous voulons tout ce qu’il veut, mais sa population et son assiette fiscale lui permettent d’avoir de très bonnes routes, de très bons services et toutes ces choses merveilleuses », a déclaré Jim Fitt, fondateur et PDG de Velsoft, une société de logiciels d’apprentissage et de formation en ligne basée dans le comté, qui compte sur les immigrés pour aider ses clients dans le monde entier. « La seule façon d’y parvenir est de disposer d’une assiette fiscale plus importante.

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La Nouvelle-Écosse est également à l’avant-garde pour ce qui est d’éliminer les obstacles qui empêchent les nouveaux arrivants d’occuper des emplois correspondant à leur potentiel. Lorsque Bahati Maganjo est arrivée du Kenya dans le comté de Pictou en 2021, elle ne pouvait travailler qu’en tant qu’assistante en soins continus dans une maison de retraite, malgré sa formation d’infirmière. Elle fait désormais partie du programme pilote de formation accélérée visant à intégrer les infirmières formées à l’étranger, et devrait commencer à exercer sa profession d’ici au mois de juillet.

« Mes collègues et mes patients apprécient ce que j’apporte », a déclaré Mme Maganjo, qui est née au Rwanda. « Je ne peux pas imaginer devoir attendre des années avant de pouvoir apporter ma contribution ici.

La capitale provinciale d’Halifax, qui compte environ 480 000 habitants, s’est fixé pour objectif d’augmenter le nombre de ses résidents de 10 % en 2027 et de 35 % en 2037. L’élargissement de son réservoir de talents a été déterminant pour attirer ces dernières années des entreprises telles que Cognizant Technology Solutions Corp, HuMetis Technologies Inc, Avanade Inc et Wattpad Corp.

Les gains de population ont contribué à une augmentation annuelle de 9,3 % des loyers d’Halifax pour un appartement de deux chambres à coucher en octobre, la plus forte augmentation de toutes les grandes villes canadiennes. Mais pour le maire Mike Savage, les contraintes en valent la peine.

Comme il l’a dit, « les problèmes de croissance sont plus faciles à résoudre » : « Les problèmes de croissance sont plus faciles à gérer que les problèmes de stagnation ».

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