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Les députés affirment que le système de réduction d’impôts nécessite une refonte pour prévenir les abus.

Près de 200 milliards de livres de déductions fiscales accordées aux entreprises et aux particuliers chaque année devraient faire l’objet d’un examen plus approfondi par le gouvernement pour prévenir la fraude et les abus, selon un groupe multipartite de députés.

Le comité du Trésor a déclaré dans un rapport publié mercredi qu’une « revue systématique » de plus de 1 000 déductions fiscales était nécessaire, car les députés ont constaté que l’administration fiscale HM Revenue and Customs n’avait pas les ressources nécessaires pour surveiller l’utilisation des avantages fiscaux et des déductions.

Harriett Baldwin, députée conservatrice et présidente du comité, a déclaré que le système fiscal était devenu « trop compliqué » et que l’administration fiscale avait besoin de travailler avec le Trésor « pour maîtriser la complexité, le manque de transparence et le potentiel d’abus ».

Les déductions fiscales réduisent le montant de l’impôt qu’une personne ou une société paie, généralement pour encourager un changement de comportement, comme la promotion de l’investissement dans certains secteurs.

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Les déductions fiscales de grande envergure citées dans le rapport comprenaient 27,8 milliards de livres sterling dépensées pour encourager l’épargne-retraite et 27 milliards de livres sterling de subventions aux régimes de pension professionnelle. Une réduction de la TVA sur la construction et la vente de nouveaux logements a coûté 16,9 milliards de livres sterling.

Les défenseurs de la lutte contre la pauvreté ont allégué que les déductions fiscales bénéficient uniquement à ceux qui paient des impôts, ce qui signifie que les bas salaires ne bénéficient pas du soutien du gouvernement.

La déduction fiscale sur l’épargne-retraite profite principalement aux contribuables imposés à un taux plus élevé qui disposent du revenu disponible pour le mettre de côté dans un régime de retraite.

Selon l’Institut des études fiscales, en 1991-92, seulement 3,5 % des adultes britanniques payaient le taux d’imposition de 40 %. D’ici 2022-23, 11 % payaient des taux plus élevés, et ce chiffre devrait atteindre 14 % d’ici 2027-28, augmentant le niveau de la déduction fiscale que le gouvernement réserve pour l’épargne-retraite.

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Au cours de son enquête, le comité a appris qu’il y avait plus de 1 180 déductions fiscales en vigueur au cours de la dernière année financière, dont seulement 365 avaient des évaluations officielles.

Alors que le coût global est inconnu, selon l’analyse de l’administration fiscale, 105 des 1 180 déductions coûtent 195 milliards de livres sterling.

D’autres déductions, telles que l’abattement personnel de 12 570 livres sterling par an que les particuliers reçoivent avant de payer l’impôt sur le revenu, sont considérées comme des aspects structurels ou intégrés du système fiscal. Les cinq principales déductions fiscales structurelles, y compris la réduction de l’impôt foncier et les amortissements pour les entreprises, coûtent 254 milliards de livres sterling supplémentaires.

Baldwin a déclaré: « Bien que certaines déductions soient très efficaces, d’autres sont sujettes à des abus ou restent simplement inutilisées, encombrant le code fiscal qui ne cesse de s’étendre. Le fait que nous n’ayons que les évaluations d’un tiers des déductions est stupéfiant, et cela doit être rectifié d’urgence.

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Le comité a déclaré que la disparité entre l’examen des déductions fiscales et les dépenses publiques directes était « flagrante » et a recommandé de reclasser les déductions en tant que dépenses gouvernementales.

« Le gouvernement devrait envisager la manière dont les ministères individuels peuvent assumer davantage de responsabilités dans l’établissement des budgets des déductions afin d’accroître l’imputabilité ministérielle et la surveillance », indique le rapport.

Les députés ont également recommandé au gouvernement de procéder à des examens quinquennaux des déductions fiscales et de supprimer les déductions qui « n’atteignent plus les objectifs politiques, sont vulnérables aux abus ou coûtent considérablement plus que prévu ».

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