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FinanceGagner de l'argentLes accords de réciprocité pour la protection commerciale doivent disparaître

Les accords de réciprocité pour la protection commerciale doivent disparaître

Les instruments tarifaires de l’Afrique du Sud, visant à protéger les fabricants nationaux, sont affaiblis et pourraient bientôt disparaître de notre boîte à outils de politique commerciale, avertit le dernier rapport sur les enquêtes tarifaires.

Le rôle des accords réciproques imposés aux industries en difficulté par le gouvernement en échange d’une protection tarifaire semble être la raison pour laquelle les entreprises choisissent de ne pas les utiliser.

La troisième édition du rapport sur les enquêtes sur les droits de douane de XA Global Trade Advisors souligne qu’il y a eu une baisse précipitée du nombre de demandes de tarifs déposées auprès de la Commission de l’administration du commerce international (Itac).

Donald MacKay, PDG de XA Global Trade Advisors, déclare que le nombre de demandes est tombé à son plus bas niveau en 10 ans. « En période de détresse économique, nous devrions voir l’utilisation des instruments de politique commerciale augmenter, mais nous constatons le contraire. »

Source: XA’s Import Duty Investigation Report

Le ministre du Commerce, de l’Industrie et de la Concurrence, Ebrahim Patel, a qualifié ses accords réciproques de « bring-and-braai ».

On pense que le gouvernement fait sa part en modifiant les droits de douane, mais les entreprises doivent à leur tour prendre certains engagements pour obtenir des concessions.

Arachides et filets

Le médiateur Michael Avery a qualifié de problématique et injuste le concept de « bring-and-braai » du ministre et l’approche de l’Afrique du Sud en matière de demandes tarifaires et d’industrialisation lors de la conférence de presse sur le rapport de XA Global. Ce n’est tout simplement pas juste.

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MacKay déclare qu’il y a une longue liste de raisons pour lesquelles l’utilisation d’accords réciproques est une mauvaise idée en matière de politique commerciale.

La politique commerciale ne peut pas être utilisée pour résoudre tous les problèmes sociaux du pays. Tout ce qu’elle peut faire, c’est aider à rendre les entreprises sud-africaines plus compétitives.

« Elle ne peut pas compenser le manque d’électricité, les ports en panne ou les voies ferrées volées. Lorsque les entreprises luttent contre la concurrence des importations, on s’attend à ce qu’elles endurent non seulement cela pendant des années, mais aussi à ce qu’elles dépensent plus d’argent avant d’obtenir un soulagement. »

Lire : Nouvelles inquiétudes concernant les accords de protection contre le dumping

Mike Benfield, PDG de Macsteel, a refusé de s’engager à un accord réciproque en échange d’une augmentation « minable » de 10% des droits d’importation sur les barres noires dans leur usine de barres brillantes.

Les barres brillantes sont en acier de haute qualité utilisées dans des applications de sécurité critiques, des boulons et des écrous ainsi que des fixations.

La société attend toujours une réponse. Cela fait maintenant 32 mois depuis le début de l’enquête.

Le jeu de l’attente

Itac s’est engagée à plusieurs reprises à terminer les enquêtes sur les droits et les remises tarifaires dans les six mois.

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Le délai moyen pour obtenir une réponse définitive (de Patel et du ministre des Finances) est passé de cinq mois il y a dix ans à 25 mois.

Lire :
De très longs délais dans les décisions tarifaires ont un « effet dissuasif sur les investissements »
Le processus d’enquête commerciale de l’Afrique du Sud est lent et opaque

En échange de sa hausse de 10 %, Macsteel aurait dû s’engager à faire bénéficier le client de l’avantage et à ne pas licencier le personnel de son installation de barres noires pendant un certain nombre d’années.

« Je ne peux pas m’engager là-dessus », déclare Benfield. « Je ne sais pas quelle sera la dynamique du marché demain ou dans six mois. »

Il ajoute : « Ce ne sont que 10 % et le marché change continuellement. Vous ne pouvez pas vous engager contractuellement sur ces choses quand il s’agit d’un marché fluide et que les prix changent. Le coût de base du produit importé pourrait baisser de 50 % et les 10 % n’importe pas. »

Il affirme que les accords réciproques sont illogiques. Si un pays déverse ses produits en Afrique du Sud, les producteurs nationaux doivent réagir pour rester viables. Cela peut nécessiter des licenciements. « Vous devez équilibrer votre carnet de chèques. Vous ne pouvez pas perdre de l’argent jour après jour. »

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Benfield déclare qu’une augmentation de 10 % des droits d’importation aiderait bien sûr. Mais ce n’est pas la solution ultime. « Je n’attends pas la réponse positive du gouvernement. Je passe à autre chose. J’ai passé à autre chose. »

A-t-il perdu son appétit pour les demandes tarifaires ? « Oui, cela m’a découragé car cela prend trop de temps. Mais en tant que Sud-Africains, nous devons continuer… Nous devons continuer. »

Base critique

La protection permet aux fabricants nationaux de créer une base critique qui les rend viables.

« Le droit n’est pas éternel – il s’agit de permettre à l’entreprise de s’installer, de trouver une maturité et de construire une base compétitive. Au final, tout le monde en bénéficiera. La douleur à court terme est compensée par les avantages à long terme. »

Dans le cas de Nature’s Garden, l’entreprise a attendu 52 mois, pour ensuite se voir dire que Patel avait rejeté sa demande. Itac a refusé de publier le rapport sur l’enquête. XA Global Advisors sait qu’elle a recommandé une augmentation des droits.

« La raison invoquée par le ministre du Commerce est les préoccupations concernant l’inflation alimentaire, ce qui, bien que légitime, arrive presque cinq ans trop tard. »

Lire :
L’industrie avicole locale obtient enfin une protection contre le dumping
Le prix des frites va augmenter – et beaucoup

MacKay déclare qu’ils avaient auparavant demandé que les accords réciproques soient supprimés

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