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FinanceGagner de l'argentLe sous-financement entrave les progrès du Sars en matière d'amélioration des systèmes

Le sous-financement entrave les progrès du Sars en matière d’amélioration des systèmes

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JIMMY MOYAHA : Je suis rejoint en ligne par le commissaire du South African Revenue Service, Edward Kieswetter. Bonsoir, Edward. Merci, comme toujours, pour le temps que vous m’avez accordé. Vous venez de conclure la [second] Conférence du Réseau des Organisations Fiscales, et je pense que la conférence s’est bien déroulée.

EDWARD KIESWETTER : Cela s’est exceptionnellement bien passé. Juste pour le public, le Réseau des Organisations Fiscales [is a global network of regional and international organisations of revenue administrations] relie … 180 pays à travers le monde. Nous avons donc eu le privilège, en tant que Forum africain d’administration fiscale, dont nous avons assuré la vice-présidence, de co-accueillir la conférence pendant trois jours au Cap.

JIMMY MOYAHA : Qu’est-ce qui a été discuté lors de la conférence ? La dernière fois que nous nous sommes parlés, il a été question d’améliorer l’efficacité de Sars, de veiller à ce que la numérisation arrive au bercail. Ce sujet a-t-il été abordé et a-t-il été au cœur de la conférence ?

EDWARD KIESWETTER : Le thème de la conférence était la numérisation. De plus en plus, à mesure que le monde du travail évolue, que les modèles d’entreprise sont fortement influencés par les technologies exponentielles et perturbatrices, des questions telles que les droits d’imposition sont affectées, car traditionnellement les droits d’imposition sont déterminés par la présence physique. Mais aujourd’hui [a company] une entreprise comme Amazon ou Alibaba peut être physiquement située et avoir son siège social dans une juridiction, [while its] la présence économique est omniprésente.

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JIMMY MOYAHA : Tout à fait.

EDWARD KIESWETTER : Où sont donc déterminés ces droits d’imposition ? Quelle part de ces recettes un pays comme l’Afrique du Sud devrait-il détenir ? C’est une question énorme qui nous est imposée par la numérisation et la technologie. En outre, si vous pensez au fait qu’une organisation comme Sars doit traiter 27 millions de déclarations chaque année, nous ne pouvons pas le faire en capturant ces données à l’ancienne. Nous ne pouvons pas les traiter en les évaluant par attrition.

La numérisation et les technologies habilitantes, l’intelligence artificielle, sont donc essentielles à la réussite de notre travail. …]J’ai précisé deux points lors de la conférence, qui méritent d’être répétés.

Le premier est que nous devons travailler à l’élaboration d’une identité numérique commune pour tous les citoyens dans l’ensemble du gouvernement, et même dans l’ensemble de la société.

Lorsque les pays disposent d’identités numériques régionales, ils sont non seulement mieux à même de fournir des biens et des services publics, mais aussi de suivre l’activité économique, de détecter la prolifération de la criminalité économique et fiscale, les flux financiers illicites, etc. et d’y répondre. C’était donc un message fort pour cette conférence. Elle a collaboré à la mise en place d’une identité numérique commune.

Un autre message fort est que les gouvernements devraient considérer les autorités fiscales comme des centres d’investissement et non comme des centres de coûts.

Cela signifie qu’en période d’austérité, les gouvernements ont tendance à faire des coupes dans tous les domaines ; et réduire les coûts d’une autorité fiscale, ce qui peut être opportun à court terme, n’a que des conséquences à long terme.

Pour moi, la meilleure forme de revenu pour un gouvernement afin de renforcer son intégrité fiscale reste une administration fiscale efficace et qui fonctionne bien. Au cours des quatre dernières années, le redressement de Sars nous a permis de constater à quel point l’Afrique du Sud pouvait en bénéficier.

JIMMY MOYAHA : Examinons les exigences de cette numérisation et l’importance de s’assurer que l’institution qu’est Sars reste à l’avant-garde de ce genre de choses. L’investissement technologique nécessaire pour mettre à jour certains des anciens processus que vous avez mentionnés, en veillant à ce que les choses ne soient plus faites aussi manuellement qu’auparavant – si nous ne sommes pas en mesure de le faire, quelle incidence cela aura-t-il non seulement sur les collections dont le Sars est responsable, mais aussi sur l’état général de notre développement à l’avenir ? Si nous ne sommes pas en mesure de suivre le rythme du monde en développement dans lequel nous vivons aujourd’hui, nous reculons de plus de cinq ou six ans.

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EDWARD KIESWETTER : Absolument. Vous avez raison. Un sous-investissement dans le Sars, tel que nous l’avons connu depuis 2014 environ, au début de la capture de l’État, a un impact négatif incalculable, d’abord sur l’environnement de conformité et ensuite sur la collecte des recettes.

De nombreuses études, y compris des études que nous avons récemment entreprises, ont montré que nous ne percevons pas suffisamment de recettes fiscales, soit entre 200 et 300 milliards de rands. Imaginez que nous puissions nous assurer que nous récoltons cela ?

Cela représente 200 milliards de rands supplémentaires dans les coffres de l’État, que nous n’aurons pas à emprunter auprès d’emprunteurs internationaux onéreux ou sur le marché. À long terme, c’est le moyen le plus sûr [to the] la viabilité fiscale de l’Afrique du Sud.

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Le point que vous soulevez est que nous avons un salaire social croissant. Il est évident que les soins de santé et les subventions sociales sont des facteurs nécessaires dans le contexte sud-africain pour remédier aux désavantages sociaux.

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En outre, les pouvoirs publics doivent investir dans des infrastructures existantes qui permettent la transmission de données, l’activité économique, le renforcement des capacités économiques et la création d’emplois. Lorsque tout cela se passe bien, l’assiette fiscale s’élargit.

Mais l’élargissement de l’assiette fiscale ne représente que la moitié du défi. La seconde moitié du défi consiste à s’assurer que cette base reste conforme. C’est pourquoi l’impact du Sars sur la démocratie sud-africaine est si important.

Et parfois, si nous sommes myopes, nous pouvons prendre des mesures d’austérité qui peuvent équilibrer les comptes à court terme, mais qui auront des conséquences incalculables à plus long terme.

JIMMY MOYAHA : Monsieur le Commissaire, avant de vous laisser partir, pouvons-nous nous pencher sur les obstacles ? L’aspect sous-financement de la conversation est un facteur important. Le fait que Sars reste sous-financé par le Trésor national vous empêche, en tant qu’organisation, d’atteindre vos objectifs. Je soulève cette question dans le contexte de conversations concernant d’autres départements comme le département du tourisme, où nous cherchons à approuver des parrainages d’un milliard de rands pour des clubs de football internationaux et à améliorer le tourisme en Afrique du Sud.

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Comme vous l’avez mentionné à juste titre, c’est très bien d’inviter des gens en Afrique du Sud, d’augmenter les dépenses en Afrique du Sud, de promouvoir l’économie de l’Afrique du Sud, mais si nous ne collectons pas de manière efficace et efficiente là où nous devons le faire, une grande partie de l’argent passe à travers les mailles du filet. C’est pourquoi votre organisation doit s’occuper du commerce illicite et de toutes ces choses. Quel est le montant du financement nécessaire pour le Sars au niveau du Trésor national, et quel est le montant engagé ?

EDWARD KIESWETTER : Pour être juste envers mes collègues du Trésor national, il n’y a pas que Sars qui soit soumis à des mesures d’austérité. Tous les autres départements le sont. Le NPA, les Hawks, tous les départements [are]car la réalité est qu’actuellement les dépenses dépassent largement les recettes.

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L’économie a décliné et nous avons constaté un point de ralentissement dans la collecte des recettes. C’est une réalité à laquelle le ministre des finances doit faire face et il en parlera dans son discours sur le budget d’octobre.

Mais en attendant, il y a deux choses sur lesquelles je suis clair. La première n’est pas seulement de ralentir sans discernement les dépenses du gouvernement, mais en fait d’améliorer l’efficacité des dépenses. C’est un point important.

Deuxièmement, il ne s’agit pas de procéder à des coupes sombres généralisées, mais plutôt de dépenser plus d’argent dans certains domaines afin de créer une capacité de production et d’améliorer l’efficacité de l’application de la loi par l’État. Il faut donc être très prudent dans la manière dont on reconfigure au fil du temps le profil transversal du gouvernement sud-africain, plutôt que de se contenter de dépenser ou de ralentir les dépenses.

Comment cela affecte-t-il Sars ? Eh bien, permettez-moi de dire que nous avons déclaré publiquement dans nos rapports au Parlement qu’au cours des trois prochaines années, il manquera entre 16 et 23 milliards de rands pour financer le Sars.

JIMMY MOYAHA : C’est important. C’est un chiffre important – entre 16 et 23 milliards de rands nécessaires pour améliorer l’efficacité et l’efficience que Sars, en tant qu’organisation, vise à atteindre. J’espère que le Trésor national sera en mesure d’équilibrer cette somme.

Comme vous l’avez mentionné à juste titre, certaines difficultés se présentent au Trésor national, et nous espérons évidemment que l’occasion, lorsqu’elle se présentera dans la déclaration de politique budgétaire à moyen terme d’octobre, apportera un peu de clarté sur la direction que nous pourrions prendre et ce que nous pourrions voir dans un effort d’optimisation de notre situation budgétaire actuelle. L’espoir est évidemment que nous soyons en mesure de réduire ce déficit aussi rapidement et durablement que possible.

Merci beaucoup, Monsieur le Commissaire, pour le temps que vous nous avez accordé. Merci de vous être déplacé. Nous savons que vous avez participé à la conférence et que vous venez de la terminer. Nous vous en remercions.

Il s’agit du commissaire de Sars, Edward Kieswetter, qui nous a donné un aperçu de la conférence du Réseau des organisations fiscales qui s’est tenue au Cap aujourd’hui, ainsi que des objectifs qui y ont été discutés, et de ce que cela signifie pour nos services fiscaux, et de ce à quoi ressembleront leurs collectes pendant le reste de l’année et, nous l’espérons, pendant l’année prochaine.

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