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Le rôle de l’Afrique du Sud en tant qu’hôte du sommet des Brics est plein de dangers

L’Afrique du Sud devrait accueillir le sommet des Brics en août 2023. Cet événement pourrait offrir au pays l’occasion d’exercer un leadership dans les efforts des Brics pour réformer les dispositions de la gouvernance économique mondiale et pour soutenir un développement durable et inclusif en Afrique et dans les pays du Sud. Toutefois, cette opportunité s’est transformée en un défi international, car le président russe Vladimir Poutine, qui a été le premier président de l’Union européenne à se rendre en Russie, a été le premier à s’y rendre. inculpé par la Cour pénale internationalea indiqué qu’il y assisterait. L’Afrique du Sud pourrait s’attirer les foudres de ses partenaires des Brics si elle s’acquitte de son obligation internationale et l’arrête. En revanche, si elle ne l’arrête pas, elle pourrait faire l’objet de sanctions de la part des pays qui souhaitent que Poutine soit jugé pour crimes de guerre.

L’organisation du sommet des Brics de 2023 est donc pleine de dangers. L’environnement international est complexe, dynamique et imprévisible. L’Afrique du Sud ne pourra éviter l’embarras et capitaliser sur les opportunités présentées par le sommet que si elle est capable de manœuvrer habilement dans ces eaux troubles.

Essayer de comprendre le dilemme de l’Afrique du Sud soulève un certain nombre de questions : Qui sont les Brics ? Quels sont les résultats obtenus par le groupe ?


Qui sont les Brics ?

En 2001, la banque d’investissement Goldman Sachs a déclaré qu’elle s’attendait à ce que le Brésil, la Russie, l’Inde et la Chine deviennent des acteurs majeurs de l’économie mondiale. Elle a nommé collectivement les quatre pays “Brics”.

Ces pays ont décidé que Goldman Sachs n’avait pas tort et qu’ils pourraient renforcer leur influence mondiale en coopérant. Ils se sont rencontrés pour la première fois au niveau ministériel en 2006 et lors d’un sommet des dirigeants à 2009. En 2010 ils ont invité l’Afrique du Sud à rejoindre le groupe. Le groupe est alors connu sous le nom de “Brics”.

L’un des principaux objectifs du groupe est de réformer la gouvernance économique mondiale afin qu’elle réponde mieux aux préoccupations et aux intérêts du Sud. Par exemple, les Brics ont appelé à une nouvelle monnaie mondiale qui puisse remettre en cause le rôle dominant du dollar américain dans le système monétaire international. Elle a également fait pression pour que les pays en développement aient davantage voix au chapitre – et plus de votes – dans les principales organisations économiques internationales telles que le FMI et la Banque mondiale.

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Le groupe a également cherché, par l’intermédiaire de groupes tels que son forum des entreprisesafin de promouvoir une plus grande coopération économique entre les pays participants.

Quels sont les résultats du groupe Brics ?

Le bilan des Brics est mitigé.

En 2016, le groupe a créé deux nouvelles entités économiques internationales.

La première est la Nouvelle banque de développement. Ils affirment qu’il s’agit d’une “nouvelle” banque multilatérale de développement qui offre à ses membres une alternative à des institutions telles que la Banque mondiale. Elle affirme que sa gouvernance est plus équitable que celle de la Banque mondiale parce que ses cinq membres initiaux ont tous des compétences en matière de gouvernance. des voix égales. À la Banque mondiale, les parts (et donc les votes) sont inégalement réparties entre les États membres.

La banque de développement s’efforce également de fournir des financements plus rapidement que la Banque mondiale, et d’une manière plus respectueuse des lois de ses Etats membres.

Cependant, à ce jour, la Nouvelle Banque de Développement a été moins transparente et moins responsable que les autres banques multilatérales de développement.

Elle a fourni 32,8 milliards de dollars à 96 projets dans les 5 pays des Brics et a commencé à chercher à étendre la portée de ses opérations.

Depuis 2021, il a approuvé l’adhésion de Bangladesh, Égypte, Émirats arabes unis et Uruguay. Elle devrait s’enrichir de nouveaux membres dans les années à venir.

La deuxième nouvelle entité est le Arrangement sur les réserves obligatoires. Cet accord établit une série d’accords de swap entre les banques centrales des Brics. Ces accords permettent à chaque banque centrale, lorsque son pays est confronté à une crise de la balance des paiements, d’échanger sa monnaie locale contre des devises fortes, comme le dollar américain, avec ses homologues des Brics.

Selon les termes de l’accord, une banque centrale ne peut utiliser qu’une fraction du financement disponible sans devoir également conclure un accord de financement avec le FMI. Ainsi, les conditions attachées aux financements du FMI s’appliquent également aux fonds mis à disposition par le biais de l’accord sur les réserves contingentes.

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A ce jour, aucune banque centrale des Brics n’a eu recours à cet accord.

Selon leurs communiquésles dirigeants des Brics ont convenu de créer d’autres entités, telles qu’un centre de vaccins et une nouvelle agence de notation de crédit. Cependant, ils n’ont pas encore mis en œuvre ces accords.

Ils n’ont pas non plus réussi à réformer les institutions et les dispositifs existants de gouvernance économique mondiale, tels que le FMI. L’une des raisons de cet échec est la forte opposition à la réforme de la part des États, principalement ceux d’Europe, qui ont actuellement une voix dominante au sein du FMI et qui la perdraient en cas de véritable réforme.

Mais une autre raison importante est que les Brics ne sont pas unis dans leurs demandes de réforme. Par exemple, alors que le Brésil, l’Inde et l’Afrique du Sud soutiennent la réforme du Conseil de sécurité de l’ONU afin d’inclure davantage de membres permanents et d’éliminer le droit de veto des membres permanents existants, la Chine et la Russie, en tant que membres permanents en exercice, ne le font pas.

De même, les autres pays du Brics n’ont pas tous soutenu l’appel de l’Afrique du Sud en faveur d’un troisième siège africain au conseil d’administration du FMI.

L’adhésion aux Brics présente-t-elle des inconvénients ?

La situation politique et économique mondiale a changé radicalement depuis 2010. Ces changements ont créé à la fois des opportunités et des défis pour les Brics.

L’une des opportunités réside dans le fait que environ 19 pays du Sud, dont l’Argentine, Cuba, l’Iran et l’Arabie saoudite, ont exprimé leur intérêt à rejoindre les Brics. On s’attend à ce que les Brics examinent la question de l’adhésion lors de leur prochain sommet en août 2023.

Une autre opportunité découle de l’intérêt croissant dans le monde entier pour une monnaie alternative au dollar américain comme base du système financier international. Les Brics ont été de fervents partisans de la dédollarisation. Toutefois, étant donné la complexité des relations économiques et politiques entre les États membres des Brics, un grand scepticisme règne quant à la possibilité pour les Brics de développer une nouvelle monnaie mondiale à court terme.

Les principaux défis auxquels sont confrontés les Brics sont d’ordre géopolitique. La guerre en Ukraine a créé des tensions au sein des Brics. Les Etats participants ont été obligés d’équilibrer leur respect pour des principes de droit international tels que l’autodétermination, la souveraineté et la résolution pacifique des différends avec leurs relations amicales avec la Russie. En outre, les Brics ne peuvent échapper aux retombées des tensions économiques et sécuritaires croissantes entre la Chine et l’Occident, en particulier les États-Unis.

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Ces deux questions compliquent les efforts des autres Brics pour maintenir leur position formelle de non-alignés. Ils exacerbent également les tensions existantes au sein des Brics. L’exemple le plus important est celui de la des relations complexes et tendues entre l’Inde et la Chine. Ces dernières années, des escarmouches militaires ont eu lieu dans des zones frontalières contestées. En outre, l’Inde a imposé des contraintes économiques aux entreprises chinoises opérant sur son territoire. Les deux pays ont refusé de renouveler les visas des journalistes de chaque pays, de sorte qu’il n’y a pratiquement plus de journalistes de publications chinoises en Inde et vice-versa.

Qu’est-ce qui pèse sur le sommet ?

L’Afrique du Sud est confrontée à une autre opportunité qui comporte des dangers lorsqu’elle accueillera le G20 en 2025. Le G20, qui réunit les 20 plus grandes puissances économiques du monde, s’est donné pour mission d’organiser le sommet de l’Union européenne. le “premier forum” pour la gouvernance économique mondiale. L’Afrique du Sud est actuellement le seul membre africain permanent du G20 et en 2025, ce sera la première fois que le groupe sera accueilli par un pays africain.

La planification de cet événement du G20 doit commencer rapidement car en 2024, l’Afrique du Sud rejoindra l’Inde, l’hôte actuel du G20, et le Brésil, l’hôte du G20 en 2024 dans la troïka qui gère le processus du G20. Si le pays ne planifie pas soigneusement et efficacement cet événement du G20, l’Afrique du Sud risque d’en ressortir avec une réputation amoindrie et une crédibilité mise à mal.

Danny Bradlow est professeur et chargé de recherche principal au Centre for Advancement of Scholarship, Université de Pretoria.

Cet article est republié à partir de The Conversation sous une licence Creative Commons. Lire le article original.

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