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Le plan présidentiel de relance de l’emploi a permis de créer 1,2 million d’emplois

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JEREMY MAGGS : L’Afrique du Sud a le taux de chômage le plus élevé au monde, avec une augmentation de 32,9 % au cours des trois premiers mois de l’année 2023, après que 179 000 personnes ont perdu leur emploi. Dans ces conditions, quelles nouvelles interventions politiques tangibles le gouvernement pourrait-il mettre en œuvre pour faire reculer le chômage ? Kate Philip est responsable du programme de stimulation de l’emploi présidentiel. Dr Philip, si cette trajectoire de chômage élevé devait se poursuivre, quel en serait, selon vous, l’impact ?

KATE PHILIP : L’impact de nos niveaux de chômage est extrêmement corrosif pour les personnes touchées dans les communautés, pour la société et, en fait, pour nos niveaux nets de productivité. C’est donc un cercle vicieux que nous devons inverser.

JEREMY MAGGS : Quels sont les principaux moteurs à l’heure actuelle ?

KATE PHILIP : C’est une question très complexe, mais je pense qu’il y a toute une série de facteurs historiques. La structure de l’économie rend difficile la création de nouveaux emplois. Nous avons des niveaux de concentration très élevés dans l’économie, et c’est l’un des facteurs clés qui rend difficile la prospérité des petites entreprises parce que, par exemple, si vous regardez le panier de biens que les pauvres achètent, la plupart des articles de ce panier sont déjà produits en masse dans notre économie de base.

Si vous pensez au pain, aux produits laitiers, au thé, au café, aux conserves, toutes ces choses sont déjà produites en masse dans notre économie de base, et pourtant, dans d’autres parties du monde, c’est là que commence le secteur des petites entreprises.

Elles commencent par produire des choses dont elles ont besoin au niveau local et dans leur quartier, vendent aux gens de leur quartier et se développent à partir de là. Cette trajectoire particulière vers le développement des petites entreprises et la création d’emplois est largement fermée dans notre contexte en raison de la structure de l’économie. Je pense donc que nous devons comprendre que nous sommes confrontés à des problèmes particuliers. Il y a, bien sûr, tous les autres facteurs contextuels actuels, l’énergie, la logistique, de nombreux facteurs qui se combinent pour rendre la croissance et la création d’emplois extrêmement difficiles.

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JEREMY MAGGS : Votre évaluation des petites entreprises est inquiétante car on nous fait toujours croire que l’avenir de l’emploi en Afrique du Sud repose sur les petites entreprises et qu’il sera construit sur elles.

KATE PHILIP : Oui, et je pense que dans ce contexte, il est important de comprendre qu’il ne s’agit pas nécessairement d’une solution miracle, et que nous avons besoin que toutes les composantes de l’économie s’unissent pour relever le défi. Je pense donc qu’il est important de comprendre les contraintes et que dans le contexte sud-africain, les entrepreneurs doivent être encore plus entreprenants que dans d’autres contextes en raison des défis du marché auxquels ils sont confrontés.

C’est pour ces raisons que nous soutenons, et certainement du point de vue du programme présidentiel de stimulation de l’emploi, que nous devons avoir des interventions complémentaires qui utilisent l’offre sociale d’emploi pour compléter ce que nous attendons du marché.

JEREMY MAGGS : Parlons donc de ces interventions complémentaires, si possible. Quelles mesures spécifiques à court terme le gouvernement pourrait-il mettre en œuvre pour stimuler la croissance économique et créer des opportunités d’emploi, en particulier dans le secteur que vous avez mentionné ?

KATE PHILIP : Je pense donc qu’il existe toute une série d’interventions différentes et nous savons que des tentatives pour résoudre les problèmes structurels ont lieu dans le cadre d’une opération comme l’opération Vulindlela. Nous savons qu’il y a toutes sortes d’efforts pour rectifier les déficits de notre cadre de compétences. Il y a beaucoup, beaucoup d’interventions, mais je pense qu’en même temps, ce que nous devons reconnaître, c’est qu’étant donné les facteurs contextuels, il faudra du temps pour que toutes ces interventions produisent l’ampleur de l’emploi dont la société a besoin.

C’est pourquoi nous avons besoin d’interventions complémentaires par le biais de formes d’offre sociale d’emploi.

C’est ce que fait le programme présidentiel de stimulation de l’emploi – nous avons créé 1,2 million d’emplois dans le domaine des moyens de subsistance depuis sa mise en place en octobre 2020. En effet, l’un des cercles vicieux que nous connaissons dans notre contexte est que le secteur privé dit souvent qu’il n’est pas très enclin à employer des jeunes parce qu’ils n’ont pas de compétences professionnelles, pas d’expérience professionnelle. Or, les jeunes ne peuvent acquérir une expérience professionnelle que si on leur en donne l’occasion, et c’est là que ces types de programmes entrent en jeu.

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À titre d’exemple, 235 000 jeunes sont actuellement placés en tant qu’assistants scolaires dans 23 000 écoles du pays. C’est le plus grand programme d’emploi des jeunes que le pays ait connu. Il fournit aux jeunes le chaînon manquant de leur CV (curriculum vitae), une expérience professionnelle cruciale, de très grande qualité, souvent une relation de mentorat individuel avec les enseignants. Il leur donne toutes les compétences dont le secteur privé dit avoir besoin, mais il n’y a pas que le secteur privé qui a besoin d’une expérience professionnelle.

Les données montrent également que les entrepreneurs qui n’ont pas d’expérience professionnelle ont moins de chances de réussir.

Si nous voulons que les entrepreneurs réussissent, si nous voulons que le secteur des petites entreprises atteigne son potentiel maximal, nous devons mettre en place un mécanisme qui offre une expérience professionnelle, même lorsque le secteur privé n’est pas en mesure de le faire. À l’heure actuelle, le secteur privé n’est tout simplement pas en mesure d’absorber les jeunes à l’échelle des besoins et c’est pourquoi ces programmes sont une partie critique d’un grand puzzle d’interventions, mais une partie importante au sein de ce puzzle.

JEREMY MAGGS : Cet argument, bien sûr, est fondé, n’est-ce pas, sur le bon type d’emplois et la durabilité de ces emplois.

KATE PHILIP : D’accord, mais soyons clairs, ce type d’emploi n’est pas un emploi durable. Il s’agit d’expériences professionnelles à court terme qui visent spécifiquement à donner aux gens l’occasion d’entrer dans le monde du travail et d’acquérir une expérience professionnelle. Nous avons absolument besoin que l’économie au sens large crée des emplois durables, mais nous devons considérer ces interventions comme complémentaires, de sorte qu’il s’agisse d’une superposition, mais aussi de ce qui vient en premier.

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Les interventions nécessaires à la création d’emplois durables ne se feront pas en un clin d’œil, elles prendront du temps et la société ne peut pas attendre aussi longtemps pour que les gens aient des opportunités. Nous avons donc besoin d’interventions, d’interventions complémentaires, qui maintiennent cet espace dans un sens, qui donnent aux gens un sentiment d’espoir, un sentiment d’opportunité, un sentiment d’expérience professionnelle.

Ce que nous espérons, c’est que les interventions basées sur le marché commencent à prendre effet, que des emplois durables commencent à se créer et que les gens puissent continuer à suivre des voies, à trouver des emplois durables. Mais pour être clair, il s’agit d’emplois à court terme, financés par des fonds publics, pour briser le cycle, pour agir comme un disjoncteur, si vous voulez.

JEREMY MAGGS : Je comprends maintenant. Il est également important d’exploiter l’enthousiasme et l’implication du secteur privé pour boucler le cycle.

KATE PHILIP : Absolument, il n’y a aucun doute à ce sujet, mais je pense que nous savons, grâce à notre engagement avec le secteur privé, à quel point la situation est difficile. Je pense donc qu’en tant que société, nous devons travailler avec le secteur privé, créer un environnement favorable, nous engager dans les réformes structurelles qui s’imposent. Tout cela doit se produire, mais nous ne pouvons pas attendre que tout cela se produise avant d’intervenir de manière à apporter des solutions sur le terrain et au niveau de la communauté.

JEREMY MAGGS : Dr Kate Philip, merci beaucoup.

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