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La politique métallique de Xi limite les risques de backfire alors que le G-7 cherche une alternative à la Chine.

Décision de la Chine de contrôler les exportations de deux métaux clés pour montrer qu’elle a le pouvoir de riposter contre les mesures prises par les États-Unis, le Japon et l’Europe pour priver Pékin de la technologie de pointe. Mais cela peut aussi se retourner contre elle. L’article a été publié par Bloomberg News le 4 juillet 2023. La nouvelle réglementation sur les licences d’exportation dévoilée lundi soir met en évidence la position dominante de la Chine dans la production mondiale de gallium et de germanium, utilisés pour fabriquer des puces, des voitures électriques et des équipements de télécommunications. Cette annonce, quelques jours seulement avant la visite de la secrétaire au Trésor américain Janet Yellen à Pékin, semble être faite pour donner à la Chine un moyen de pression alors qu’elle pousse la Maison Blanche à lever les contrôles à l’exportation qui risquent de freiner le développement du pays. Cependant, cette mesure est à double tranchant et risque simplement d’accélérer les efforts de ces pays pour réduire leur dépendance à l’égard de la deuxième économie mondiale. Si Pékin restreignait à un moment donné ses envois et coupait l’approvisionnement d’autres pays, les prix augmenteraient probablement, ce qui rendrait plus rentable d’augmenter la production au Japon, au Canada, aux États-Unis ou ailleurs. “Cela fait partie du jeu du chat et de la souris que joue la RCP avec les États-Unis et ses alliés”, a déclaré Ja Ian Chong, professeur agrégé de sciences politiques à l’Université nationale de Singapour. “Il peut y avoir un choc initial sur les marchés et les entreprises, mais avec le temps, si ces restrictions persistent, les marchés et les entreprises s’adapteront”. Cette décision met en évidence le dilemme auquel est confronté le président Xi Jinping alors qu’il cherche à contrer les efforts des États-Unis pour empêcher la Chine d’accéder aux puces nécessaires pour dominer des technologies comme l’intelligence artificielle et l’informatique quantique. Toute action réciproque ne fait qu’offrir aux États-Unis et à l’Europe plus de munitions pour plaider en faveur de la dérisquation, une chose que le gouvernement de Xi cherche à contrer. Les efforts précédents de la Chine pour restreindre la vente de terres rares n’ont fait que diminuer sa part de marché alors que d’autres pays cherchent à sécuriser l’approvisionnement en métaux qui ne sont pas contrôlés par la Chine. La Chine a d’abord introduit un système de licences d’exportation pour les terres rares dans les années 1990 tout en augmentant progressivement les taxes, étouffant les entreprises japonaises et autres qui dépendaient des approvisionnements chinois. Mais le grand changement a eu lieu en 2010, lorsque Pékin a temporairement interrompu ses exportations vers le Japon en réaction à une collision entre un bateau de pêche chinois et la garde côtière japonaise près d’îles revendiquées par les deux pays. Cet incident a déclenché une course pour trouver des approvisionnements alternatifs en provenance de Chine. La production en Australie et aux États-Unis a ensuite augmenté, faisant passer la part de la Chine dans la production minière de 98 % en 2010 à 70 % de l’approvisionnement mondial en 2022, selon l’US Geological Survey. À l’heure actuelle, la Chine représente environ 94 % de la production mondiale de gallium, selon le UK Critical Minerals Intelligence Centre. Cependant, ces métaux ne sont pas particulièrement rares ou difficiles à trouver, bien que la Chine les ait maintenus à bas prix et qu’ils puissent être relativement coûteux à extraire. “L’imposition de restrictions à l’exportation risque de réduire la domination du marché”, ont écrit les chercheurs d’Eurasia Group, dont Anna Ashton. “Si elles sont appliquées telles quelles, les nouvelles restrictions à l’exportation des minéraux de la Chine pourraient donner une impulsion supplémentaire aux fabricants étrangers pour délocaliser leur production hors de Chine, accélérant la tendance à la diversification des chaînes d’approvisionnement”. La Chine a déclaré que le nouveau système de licences d’exportation pour le gallium et le germanium, ainsi que leurs composés chimiques, visait à protéger la sécurité nationale, la même justification donnée par les États-Unis et leurs alliés pour leurs contrôles à l’exportation. Cependant, la Chine a potentiellement plus à perdre que les États-Unis, en particulier compte tenu de ses défis économiques croissants qui soulev]ent des questions sur le fait qu’elle prendra un jour le relais en tant que première économie mondiale. L’outil le plus efficace de Pékin pour sanctionner les autres est de couper l’accès à son énorme marché ou de limiter les exportations de biens stratégiquement importants. Mais cela renforce davantage le découplage de la Chine que Pékin veut éviter, car cela compromettrait ses objectifs déclarés de faire en sorte que le pays soit dominant dans les nouvelles technologies et essentiel dans les chaînes d’approvisionnement mondiales. Pour le moment, cependant, la lutte idéologique croissante entre les États-Unis et la Chine prime sur la mondialisation, a déclaré Morris Chang, fondateur du géant des puces Taiwan Semiconductor Manufacturing Co., lors d’un événement de l’industrie à Taipei mardi. “Pour le moment, la sécurité nationale, la technologie et le leadership économique passent avant la mondialisation”, a-t-il déclaré. “Les relations entre les États-Unis et la Chine sont plus une question de concurrence que de collaboration”. -Avec l’assistance de Rebecca Choong Wilkins et Betty Hou.

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