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De l’autre côté de l’allée par P Chidambaram : Refus du centralisme.

Il est dit que «les malheurs ne viennent jamais seuls». La semaine du 7 mai 2023 a été brutale pour le BJP. Le 11 mai, la Cour Suprême a rendu deux jugements. Les deux étaient de la Constitution Benches (cinq juges) et ont interprété des dispositions clés de la Constitution. Les deux ont donné deux claques serrées sur le visage du gouvernement. Les résultats des élections du Karnataka sont arrivés le 13 mai.

Le gouvernement BJP se réfugie dans le silence lors des périodes difficiles. Ni l’Honorable Ministre de l’Intérieur ni l’ex-Honorable Ministre de la Justice n’ont réagi aux jugements ou aux résultats des élections du Karnataka.

Le cas de Delhi était assez simple. En 2018, la Cour Suprême avait interprété l’article 239AA de la Constitution et avait conclu que dans tous les domaines, sauf l’ordre public, la police et la terre, le pouvoir exécutif était confié au Conseil des ministres du gouvernement de Delhi et que le Lieutenant-Gouverneur, Delhi était obligé d’agir sur les “aides et les conseils” du Conseil des ministres. Il y avait des doutes persistants sur “les Services” – qui contrôlerait les fonctionnaires civils. La question a été définitivement résolue par le jugement du 11 mai et il a été déclaré que les ministres avaient le contrôle sur la “Services”. Chaque LG depuis 2014 doit partager le blâme de ne pas avoir honoré l’essence d’un système de gouvernement démocratique et fédéral.

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Le deuxième cas était complexe uniquement parce que les dispositions du dixième calendrier de la Constitution n’avaient pas été interprétées de manière autoritaire et sans équivoque dans des jugements précédents. Après que le dixième calendrier ait été modifié en 2004, il n’y a plus de concept de «scission» dans un parti législatif. Le dixième calendrier a permis une exception aux périls de la désertion uniquement si l’une des deux conditions était remplie: (1) si le parti politique parent fusionnait avec un autre parti politique et que pas moins de deux tiers des membres du parti législatif étaient d’accord avec une telle fusion; (2) si le(s) législateur(s) n’avait/avaient pas accepté la fusion et avait décidé de fonctionner en tant que groupe distinct au sein du législatif. Si aucune des deux conditions n’était remplie, les législateurs dissidents continuaient d’appartenir au parti législatif et étaient obligés de respecter la discipline de leur parti politique parent.

Une situation est survenue au Maharashtra où 16 législateurs dirigés par M. Eknath Shinde se sont rebellés contre le parti législatif du Shiv Sena. Le parti politique parent n’avait pas fusionné ce jour-là avec un autre parti politique (et ne l’a toujours pas fait aujourd’hui). Aucune des circonstances exceptionnelles en vertu du dixième calendrier n’existait. Par conséquent, les dissidents étaient obligés d’agir et de voter selon les directives du Shiv Sena émis le 21 juin 2022.

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Défiant la discipline, le groupe d’Eknath Shinde s’est allié au BJP. Le gouverneur, sans aucune cause (comme l’a trouvé la Cour Suprême), a demandé à M. Uddhav Thackeray, chef du gouvernement, de rechercher le vote de confiance de l’Assemblée législative. M. Thackeray (sur de mauvais conseils) a démissionné sans affronter l’Assemblée législative. Promptement, le gouverneur a nommé M. Shinde comme chef du gouvernement et a prêté serment à un gouvernement de coalition des groupes Shinde et BJP. Le Shiv Sena a pressé le président de l’Assemblée de disqualifier les 16 législateurs. Le président a reporté la requête (comme c’est le cas dans de nombreux législatifs).

La Cour Suprême a statué que la «Discipline de Parti» est la personne nommée par le parti politique (dans ce cas, le Shiv Sena); que le gouverneur n’avait aucune raison de convoquer une session de l’Assemblée législative et de demander à M. Thackeray de rechercher un vote de confiance; et que le président était tenu de décider de la requête en disqualification dès que possible.

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Dans cette colonne, je m’intéresse à la conduite des fonctionnaires constitutionnels. Il est évident que le gouverneur a dépassé sa compétence et que le président n’a pas exercé sa compétence. Les deux étaient coupables de négligence de leurs fonctions. Les deux étaient complices dans l’installation ou laisser en place un gouvernement anticonstitutionnel depuis juin 2022.

L’objectif général est de rassembler les 140 crores de personnes sous un seul parapluie de gouvernance sous un gouvernement central omnipotent et omniprésent. Cela s’appelle le “centralisme”. Des exemples de pays où prévaut le «centralisme» sont la Chine, la Russie, la Turquie, etc. Les deux jugements de la Cour Suprême ont interdit la dérive vers le «centralisme». Le verdict du Karnataka a déraillé le fameux double-moteur gouvernemental. La meilleure inoculation contre le «centralisme» est de maintenir notre système électoral et politique pluriséculaire – plusieurs parti remportant le pouvoir dans les États et au moins deux partis contestant le pouvoir au Centre. Deux batailles ont été remportées à la Cour suprême et une autre au Karnataka, mais de nombreuses autres restent.

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