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Appel d’offres du barrage de Clanwilliam : Mchunu devra engager une action en haute cour

Le ministre de l’Eau et de l’Assainissement, Senzo Mchunu, est tenu, en vertu d’un accord de règlement, de déposer une demande devant la Haute Cour pour réviser et annuler l’attribution d’un marché par son ministère au groupe de construction Stefanutti Stocks, lié à la rénovation du barrage de Clanwilliam dans la province du Cap-Occidental.

L’accord de règlement fait suite à une demande de Raubex Construction, filiale du groupe Raubex coté à la Bourse de Johannesburg, déposée devant la Haute Cour au Cap en juillet de cette année, concernant la communication de plusieurs documents utilisés pour l’adjudication du marché et liés à l’attribution du marché.

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Lire : Raubex s’apprête à contester l’attribution du marché du barrage de Clanwilliam

La demande de Raubex était une prémisse à une demande ultérieure devant la Haute Cour par Raubex pour réviser et annuler l’attribution du marché à Stefanutti Stocks, coté à la Bourse de Johannesburg.

L’accord de règlement a été entériné par le juge Lister Nuku de la Haute Cour du Cap la semaine dernière.

Contexte

En septembre 2022, le ministre a appelé les entrepreneurs intéressés et disposant d’une classification de la Construction Industry Development Board (CIDB) de 7CE, 7SE ou supérieure à soumettre leurs offres pour être désignés comme entrepreneurs pour ce marché, qui portait sur la préparation de la surface en béton pour la hausse du mur du barrage de Clanwilliam.

Stefanutti Stocks s’est vu attribuer le marché malgré une offre de Raubex inférieure de 18,64 %, soit 9,54 millions de rands, à l’offre gagnante.

Les parties à l’accord de règlement étaient Raubex Construction, le demandeur dans l’affaire, et les défendeurs Mchunu, le directeur général du ministère, et Stefanutti Stocks.

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En vertu de l’accord de règlement, Mchunu devra, dans les 10 jours suivant la date de l’ordonnance, déposer une demande pour réviser et annuler l’attribution du marché à Stefanutti Stocks.

Si Mchunu ne dépose pas une telle demande, Raubex Construction devra déposer une demande pour réviser et annuler l’attribution du marché dans les 10 jours suivant l’expiration des 10 jours du ministre.

Conditions du règlement

En vertu de l’accord de règlement, Mchunu a été autorisé à donner des instructions à Stefanutti Stocks pour continuer à travailler dans le cadre du marché, sous réserve de certaines conditions.

Stefanutti Stocks a également été autorisé, sous réserve des mêmes conditions, à continuer à travailler dans le cadre du marché.

Ces conditions étaient que le travail de Stefanutti Stocks dans le cadre du marché serait limité à :

  • La préparation de la surface en béton et les procédures de test connexes nécessaires pour permettre à l’entrepreneur principal d’effectuer des travaux d’urgence sur la dalle en béton en aval existante, qui consiste en la pose verticale des 8 premiers mètres de béton vers le nouveau déversoir inférieur du barrage de Clanwilliam.
  • Tout autre travail de préparation de la surface en béton en lien avec le marché nécessaire pour résoudre les problèmes de sécurité identifiés par le ministre. Si Stefanutti Stocks est tenu d’effectuer des travaux d’urgence supplémentaires par le ministre, ce dernier en avisera l’entreprise.
  • Si Stefanutti Stocks est retardé dans l’achèvement de la préparation de la surface en béton pour une raison indépendante de sa volonté, l’entreprise aura le droit de soumettre une demande de paiement pour tous les coûts supplémentaires prouvés résultant de ce retard, conformément aux dispositions pertinentes d’une clause du contrat entre le ministre et Stefanutti Stocks. Tous ces coûts supplémentaires seront considérés comme des coûts résultant d’une suspension selon une clause d’une annexe de l’accord, avec les demandes de retard soumises de cette manière et établies selon une clause de l’accord, payées par le ministre.
  • Stefanutti Stocks se démobilisera du chantier une fois la préparation de la surface en béton terminée et sur instruction du ministre, qui prendra en charge les coûts de démobilisation.
  • Si le ministre exige de Stefanutti Stocks qu’elle se remobilise pour des travaux d’urgence supplémentaires, le ministre prendra en charge les coûts de remobilisation de Stefanutti Stocks.
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Mchunu a été ordonné de payer à Raubex Construction les frais de sa demande, tandis que les frais de la demande de Stefanutti Stocks seront reportés à une décision ultérieure dans la demande de révision.

Stefanutti Stocks a refusé de commenter l’accord de règlement.

Évaluation

Martin du Rand, directeur des opérations de Raubex Construction, a déclaré dans une déclaration sous serment en soutien à la demande de l’entreprise de communication de certains documents d’adjudication du marché, que l’entreprise avait respecté toutes les exigences de toutes les phases de l’appel d’offres et était une soumissionnaire réactive et conforme.

Du Rand a affirmé que Raubex aurait dû obtenir raisonnablement les scores suivants :

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  • 72 sur 100 points pour la fonctionnalité ;
  • 90 sur 90 points pour le prix ;
  • 10 sur 10 points pour le statut B-BBEE ; et
  • Un total de 172 points sur 200 points possibles.
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Du Rand a déclaré que seules trois offres avaient été soumises pour ce marché, Raubex Construction ayant soumis l’offre la moins chère, à 51 235 914,00 rands, et Stefanutti Stocks ayant soumis la deuxième offre la moins chère, à 60 784 080,47 rands.

« La différence entre les deux offres est de 9 548 166,47 rands », a-t-il déclaré.

Du Rand a déclaré que la phase 6 de l’évaluation est basée sur la fonctionnalité, le prix et le niveau de statut B-BBEE, et a calculé le score de Stefanutti Stocks pour son prix et sa préférence, et a accepté que l’entreprise ait le statut B-BBEE de niveau 1.

Il a prétendu que « le score maximal » que Stefanutti Stocks aurait pu obtenir est de 83 points.

« Il est très peu probable que le troisième défendeur [Stefanutti Stocks] ait pu obtenir un meilleur score que le demandeur [Raubex], qui a obtenu 100 points sur les 100 points possibles », a-t-il déclaré.

Inquiétant

Du Rand a déclaré que pour que Raubex puisse décider si l’attribution du marché était juste, équitable et transparente, il aurait besoin des raisons et des documents fournis par Mchunu, tels que demandés par Raubex.

Il a déclaré qu’il était très préoccupant que toutes les demandes de renseignements

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